為破解基層治理長(zhǎng)期面臨的“攤子大、人手緊、效率低、抓手弱”等難題，郯城縣馬頭鎮(zhèn)在堅(jiān)持“三治結(jié)合”治理體系的基礎(chǔ)上，因地制宜，創(chuàng)新“三化”模式，實(shí)現(xiàn)基層治理效能顯著提升。

服務(wù)窗口集約化，消除群眾日常服務(wù)需求中的痛點(diǎn)。強(qiáng)化村級(jí)服務(wù)陣地功能建設(shè)。充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，循序漸進(jìn)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)黨群服務(wù)中心村村覆蓋。打造集黨員活動(dòng)室、“微愿郯”為民服務(wù)站、法律咨詢(xún)室、拉呱議事廳、法治文化廣場(chǎng)、核酸采樣點(diǎn)和新時(shí)代文明實(shí)踐站等場(chǎng)所為一體的綜合性服務(wù)中心，滿(mǎn)足群眾多樣化的服務(wù)需求，現(xiàn)已完成提升10個(gè)行政村的黨群服務(wù)中心。立足村街實(shí)際，增設(shè)個(gè)性化服務(wù)場(chǎng)所，例如深挖“四he精神”，設(shè)計(jì)打造采蓮湖村史館，增強(qiáng)村民歸屬感認(rèn)同感;放大電商群集優(yōu)勢(shì)，開(kāi)設(shè)黃金殿村共享直播間，降低村級(jí)企業(yè)宣傳成本;凝聚民族團(tuán)結(jié)力量，成立民主街“香存真星”農(nóng)民合作社，帶領(lǐng)回漢群眾一同致富。提高便民服務(wù)工作效率。整合各職能部門(mén)資源，簡(jiǎn)化鎮(zhèn)級(jí)便民服務(wù)大廳窗口設(shè)置，探索開(kāi)設(shè)綜合性的全程代辦窗口，受理村級(jí)便民服務(wù)站上報(bào)事項(xiàng)，并接收國(guó)土、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等業(yè)務(wù)量較少部門(mén)的代辦、服務(wù)事項(xiàng)咨詢(xún)等業(yè)務(wù)。打造“全鏈條”辦理模式，群眾在申請(qǐng)一項(xiàng)關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)的同時(shí)，可在同一窗口一并申請(qǐng)辦理其他相關(guān)業(yè)務(wù)，切實(shí)做到一個(gè)窗口受理，一條龍服務(wù)，一站式辦結(jié)，努力實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一扇門(mén)、跑一次腿”的改革目標(biāo)。

管理服務(wù)精細(xì)化，疏通基層治理“最后一公里”中的堵點(diǎn)。精耕細(xì)作“小網(wǎng)格”。按照“以人為本，方便群眾，利于工作”的原則，將鎮(zhèn)級(jí)行政區(qū)劃為一級(jí)網(wǎng)格，10個(gè)行政村劃為二級(jí)網(wǎng)格，91個(gè)自然村劃為三級(jí)網(wǎng)格，并將三級(jí)網(wǎng)格細(xì)化為145個(gè)微網(wǎng)格，構(gòu)建“1+10+91+145”的四級(jí)網(wǎng)格治理格局，把服務(wù)延伸到每一個(gè)行政村、每一個(gè)自然組，實(shí)現(xiàn)“治理網(wǎng)絡(luò)”整體協(xié)調(diào)、同步形成、全部覆蓋。網(wǎng)格內(nèi)定人定責(zé)、專(zhuān)人專(zhuān)崗，每月召開(kāi)工作部署會(huì)議，每季度開(kāi)展網(wǎng)格員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全力打造一支業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、聯(lián)系群眾緊的“網(wǎng)格員隊(duì)伍”，將服務(wù)群眾的“末梢堵塞”徹底打通。精準(zhǔn)化解“煩心事”。探索建立多元化調(diào)解糾紛機(jī)制，建立鎮(zhèn)調(diào)解中心1個(gè)、村調(diào)委會(huì)10個(gè)，聘請(qǐng)人民調(diào)解員91名、法律顧問(wèn)5名，形成政法委員組織、綜治中心牽頭、站所資源參與、調(diào)委會(huì)和法律顧問(wèn)補(bǔ)充的“一站式”矛盾糾紛化解體系，確保把矛盾糾紛解決在第一關(guān)口、問(wèn)題化解在第一防線(xiàn)。收集梳理網(wǎng)格員排查上報(bào)、信訪(fǎng)轉(zhuǎn)辦、“12345”熱線(xiàn)等群眾訴求、矛盾糾紛，逐條分析，專(zhuān)人解決;及時(shí)排查矛盾和不安定因素，對(duì)信訪(fǎng)案件實(shí)行包案化解、銷(xiāo)號(hào)管理。

機(jī)制保障常態(tài)化，破解作風(fēng)建設(shè)中的難點(diǎn)。縱深推進(jìn)清廉村居建設(shè)。注重發(fā)揮群眾監(jiān)督主體作用，嚴(yán)格執(zhí)行“四議兩公開(kāi)”制度，規(guī)范“三務(wù)公開(kāi)”“村民代表大會(huì)”等平臺(tái)，向群眾公開(kāi)惠民政策落實(shí)、重大項(xiàng)目建設(shè)、村街財(cái)務(wù)收支、黨員發(fā)展等重要事項(xiàng)，進(jìn)一步擴(kuò)大群眾知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)。積極受理群眾反映的問(wèn)題和提供的線(xiàn)索，著力解決“小微權(quán)力”和集體“三資”等領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題，現(xiàn)已就相關(guān)問(wèn)題誡勉談話(huà)5人，警告2人，嚴(yán)重警告2人，開(kāi)除黨籍1人，把正風(fēng)肅紀(jì)反腐與完善基層治理有機(jī)結(jié)合起來(lái)。馳而不息抓日常巡查整改。制定《馬頭鎮(zhèn)干部作風(fēng)建設(shè)三年攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案》，成立由鎮(zhèn)黨委書(shū)記任組長(zhǎng)的全鎮(zhèn)干部作風(fēng)建設(shè)三年攻堅(jiān)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，聚焦“嚴(yán)真細(xì)實(shí)快”轉(zhuǎn)作風(fēng)目標(biāo)，重點(diǎn)整治包括會(huì)風(fēng)會(huì)紀(jì)遵守差、服務(wù)態(tài)度惡劣、數(shù)字材料造假在內(nèi)的5個(gè)方面、20條突出問(wèn)題。由鎮(zhèn)紀(jì)委牽頭成立工作小組，定期對(duì)職能部門(mén)和村街開(kāi)展督導(dǎo)檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)反饋，限期整改，對(duì)敷衍塞責(zé)的行為按規(guī)問(wèn)責(zé)，以“嚴(yán)真細(xì)實(shí)快”的工作作風(fēng)為優(yōu)化基層治理蓄勢(shì)、賦能。(山東省郯城縣馬頭鎮(zhèn)人民政府 張一笑)