2024年4月26日，國務(wù)院第31次常務(wù)會(huì)議通過《國有企業(yè)管理人員處分條例》(以下簡稱《條例》)，自2024年9月1日起施行。

《條例》近日正式公布。其中第三章主要列舉了53種具體違法行為類型和適用的處分。

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其中尤為值得注意的是，《條例》第三章第二十五條有關(guān)條款明確：國有企業(yè)管理人員安全生產(chǎn)管理失職納入處分情形！

國企管理人員不履行安全職責(zé)致發(fā)生事故，可予以撤職開除！

第二十五條　國有企業(yè)管理人員有下列行為之一，造成不良后果或者影響的，依據(jù)公職人員政務(wù)處分法第三十九條的規(guī)定，予以警告、記過或者記大過；情節(jié)較重的，予以降級或者撤職；情節(jié)嚴(yán)重的，予以開除：

（五）不履行或者不依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故；

(六)在工作中有敷衍應(yīng)付、推諉扯皮，或者片面理解、機(jī)械執(zhí)行黨和國家路線方針政策、重大決策部署等形式主義、官僚主義行為;

(十一)授意、指使、強(qiáng)令、縱容、包庇下屬人員違反法律法規(guī)規(guī)定。

企業(yè)管理人員，是決定企業(yè)安全生產(chǎn)工作的“關(guān)鍵少數(shù)”。無數(shù)血淋淋的“前車之鑒”已經(jīng)不斷證明：企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對安全生產(chǎn)重視和不重視、認(rèn)真抓和不認(rèn)真抓，結(jié)果大不一樣!

2021年，新修改的安全生產(chǎn)法就已明確規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。

此次《條例》的出臺，作為首部針對國有企業(yè)管理人員的規(guī)范性法律文件，則進(jìn)一步填補(bǔ)了國有企業(yè)管理人員處分規(guī)范空白。

國有企業(yè)，是中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的頂梁柱和中堅(jiān)力量，必須自覺服務(wù)黨和國家工作大局，在落實(shí)國家戰(zhàn)略方針和有關(guān)決策部署中必須發(fā)揮好國家隊(duì)、主力軍、排頭兵作用，統(tǒng)籌履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任、政治責(zé)任、社會(huì)責(zé)任。

國有企業(yè)管理人員身負(fù)擔(dān)當(dāng)，嚴(yán)格依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，采取實(shí)際有效的措施和投入，全力防范安全風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，是“義不容辭”，更是“法之必行”。

詳見《條例》全文：

中華人民共和國國務(wù)院令

第781號

《國有企業(yè)管理人員處分條例》已經(jīng)2024年4月26日國務(wù)院第31次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2024年9月1日起施行。

總理　李強(qiáng)

2024年5月21日

國有企業(yè)管理人員處分條例

第一章 總 則

第一條為了規(guī)范對國有企業(yè)管理人員的處分，加強(qiáng)對國有企業(yè)管理人員的監(jiān)督，根據(jù)《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》(以下簡稱公職人員政務(wù)處分法)等法律，制定本條例。

第二條本條例所稱國有企業(yè)管理人員，是指國家出資企業(yè)中的下列公職人員：

(一)在國有獨(dú)資、全資公司、企業(yè)中履行組織、領(lǐng)導(dǎo)、管理、監(jiān)督等職責(zé)的人員;

(二)經(jīng)黨組織或者國家機(jī)關(guān)，國有獨(dú)資、全資公司、企業(yè)，事業(yè)單位提名、推薦、任命、批準(zhǔn)等，在國有控股、參股公司及其分支機(jī)構(gòu)中履行組織、領(lǐng)導(dǎo)、管理、監(jiān)督等職責(zé)的人員;

(三)經(jīng)國家出資企業(yè)中負(fù)有管理、監(jiān)督國有資產(chǎn)職責(zé)的組織批準(zhǔn)或者研究決定，代表其在國有控股、參股公司及其分支機(jī)構(gòu)中從事組織、領(lǐng)導(dǎo)、管理、監(jiān)督等工作的人員。

國有企業(yè)管理人員任免機(jī)關(guān)、單位(以下簡稱任免機(jī)關(guān)、單位)對違法的國有企業(yè)管理人員給予處分，適用公職人員政務(wù)處分法第二章、第三章和本條例的規(guī)定。

第三條國有企業(yè)管理人員處分工作堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨管干部原則，加強(qiáng)國有企業(yè)管理人員隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

第四條　任免機(jī)關(guān)、單位加強(qiáng)對國有企業(yè)管理人員的教育、管理、監(jiān)督。給予國有企業(yè)管理人員處分，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公正公平，集體討論決定;堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)，懲戒與教育相結(jié)合;堅(jiān)持法治原則，以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，依法保障國有企業(yè)管理人員以及相關(guān)人員的合法權(quán)益。

第五條履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)或者有干部管理權(quán)限的部門依照法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，指導(dǎo)國有企業(yè)整合優(yōu)化監(jiān)督資源，推動(dòng)出資人監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、巡視監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、財(cái)會(huì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督等相銜接，健全協(xié)同高效的監(jiān)督機(jī)制，建立互相配合、互相制約的內(nèi)部監(jiān)督管理制度，增強(qiáng)對國有企業(yè)及其管理人員監(jiān)督的系統(tǒng)性、針對性、有效性。

第六條給予國有企業(yè)管理人員處分，應(yīng)當(dāng)事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、程序合法、手續(xù)完備，與其違法行為的性質(zhì)、情節(jié)、危害程度相適應(yīng)。

第二章 處分的種類和適用

第七條處分的種類為：

(一)警告;

(二)記過;

(三)記大過;

(四)降級;

(五)撤職;

(六)開除。

第八條處分的期間為：

(一)警告，6個(gè)月;

(二)記過，12個(gè)月;

(三)記大過，18個(gè)月;

(四)降級、撤職，24個(gè)月。

處分決定自作出之日起生效，處分期自處分決定生效之日起計(jì)算。

第九條國有企業(yè)管理人員同時(shí)有兩個(gè)以上需要給予處分的違法行為的，應(yīng)當(dāng)分別確定其處分。應(yīng)當(dāng)給予的處分種類不同的，執(zhí)行其中最重的處分;應(yīng)當(dāng)給予撤職以下多個(gè)相同種類處分的，可以在一個(gè)處分期以上、多個(gè)處分期之和以下確定處分期，但是最長不得超過48個(gè)月。

第十條國有企業(yè)實(shí)施違法行為或者國有企業(yè)管理人員集體作出的決定違法，應(yīng)當(dāng)追究法律責(zé)任的，對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員中的國有企業(yè)管理人員給予處分。

國有企業(yè)管理人員2人以上共同違法，需要給予處分的，按照各自應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任，分別給予相應(yīng)的處分。

第十一條國有企業(yè)管理人員有下列情形之一的，可以從輕或者減輕給予處分：

(一)主動(dòng)交代本人應(yīng)當(dāng)受到處分的違法行為;

(二)配合調(diào)查，如實(shí)說明本人違法事實(shí);

(三)檢舉他人違法行為，經(jīng)查證屬實(shí);

(四)主動(dòng)采取措施，有效避免、挽回?fù)p失或者消除不良影響;

(五)在共同違法行為中起次要或者輔助作用;

(六)主動(dòng)上交或者退賠違法所得;

(七)屬于推進(jìn)國有企業(yè)改革中因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)的失誤錯(cuò)誤;

(八)法律、法規(guī)規(guī)定的其他從輕或者減輕情節(jié)。

從輕給予處分，是指在本條例規(guī)定的違法行為應(yīng)當(dāng)受到的處分幅度以內(nèi)，給予較輕的處分。

減輕給予處分，是指在本條例規(guī)定的違法行為應(yīng)當(dāng)受到的處分幅度以外，減輕一檔給予處分。

第十二條國有企業(yè)管理人員違法行為情節(jié)輕微，且具有本條例第十一條第一款規(guī)定情形之一的，可以對其進(jìn)行談話提醒、批評教育、責(zé)令檢查或者予以誡勉，免予或者不予處分。

國有企業(yè)管理人員因不明真相被裹挾或者被脅迫參與違法活動(dòng)，經(jīng)批評教育后確有悔改表現(xiàn)的，可以減輕、免予或者不予處分。

第十三條國有企業(yè)管理人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重給予處分：

(一)在處分期內(nèi)再次故意違法，應(yīng)當(dāng)受到處分;

(二)阻止他人檢舉、提供證據(jù);

(三)串供或者偽造、隱匿、毀滅證據(jù);

(四)包庇同案人員;

(五)脅迫、唆使他人實(shí)施違法行為;

(六)拒不上交或者退賠違法所得;

(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他從重情節(jié)。

從重給予處分，是指在本條例規(guī)定的違法行為應(yīng)當(dāng)受到的處分幅度以內(nèi)，給予較重的處分。

第十四條國有企業(yè)管理人員在處分期內(nèi)，不得晉升職務(wù)、崗位等級和職稱;其中，被記過、記大過、降級、撤職的，不得晉升薪酬待遇等級。被撤職的，降低職務(wù)或者崗位等級，同時(shí)降低薪酬待遇。被開除的，用人單位依法解除勞動(dòng)合同。

第十五條國有企業(yè)管理人員違法取得的財(cái)物和用于違法行為的本人財(cái)物，除依法應(yīng)當(dāng)由有關(guān)機(jī)關(guān)沒收、追繳或者責(zé)令退賠的外，應(yīng)當(dāng)退還原所有人或者原持有人。

國有企業(yè)管理人員因違法行為獲得的職務(wù)、職級、級別、崗位和職員等級、職稱、待遇、資格、學(xué)歷、學(xué)位、榮譽(yù)、獎(jiǎng)勵(lì)等其他利益，任免機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)予以糾正或者建議有關(guān)機(jī)關(guān)、單位、組織按規(guī)定予以糾正。

第十六條已經(jīng)退休的國有企業(yè)管理人員退休前或者退休后有違法行為應(yīng)當(dāng)受到處分的，不再作出處分決定，但是可以對其立案調(diào)查;依法應(yīng)當(dāng)給予降級、撤職、開除處分的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定相應(yīng)調(diào)整其享受的待遇，對其違法取得的財(cái)物和用于違法行為的本人財(cái)物依照本條例第十五條的規(guī)定處理。

第三章 違法行為及其適用的處分

第十七條國有企業(yè)管理人員有下列行為之一的，依據(jù)公職人員政務(wù)處分法第二十八條的規(guī)定，予以記過或者記大過;情節(jié)較重的，予以降級或者撤職;情節(jié)嚴(yán)重的，予以開除：

(一)散布有損堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的言論;

(二)拒不執(zhí)行或者變相不執(zhí)行國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)有關(guān)決策部署;

(三)在對外經(jīng)濟(jì)合作、對外援助、對外交流等工作中損害國家安全和國家利益。

公開發(fā)表反對憲法確立的國家指導(dǎo)思想，反對中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，反對社會(huì)主義制度，反對改革開放的文章、演說、宣言、聲明等的，予以開除。

第十八條國有企業(yè)管理人員有下列行為之一的,依據(jù)公職人員政務(wù)處分法第三十條的規(guī)定，予以警告、記過或者記大過;情節(jié)嚴(yán)重的，予以降級或者撤職：

(一)違反規(guī)定的決策程序、職責(zé)權(quán)限決定國有企業(yè)重大決策事項(xiàng)、重要人事任免事項(xiàng)、重大項(xiàng)目安排事項(xiàng)、大額度資金運(yùn)作事項(xiàng);

(二)故意規(guī)避、干涉、破壞集體決策，個(gè)人或者少數(shù)人決定國有企業(yè)重大決策事項(xiàng)、重要人事任免事項(xiàng)、重大項(xiàng)目安排事項(xiàng)、大額度資金運(yùn)作事項(xiàng);

(三)拒不執(zhí)行或者擅自改變國有企業(yè)黨委(組)會(huì)、股東(大)會(huì)、董事會(huì)、職工代表大會(huì)等集體依法作出的重大決定;

(四)拒不執(zhí)行或者變相不執(zhí)行、拖延執(zhí)行履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)、行業(yè)管理部門等有關(guān)部門依法作出的決定。

第十九條國有企業(yè)管理人員有下列行為之一的，依據(jù)公職人員政務(wù)處分法第三十三條的規(guī)定，予以警告、記過或者記大過;情節(jié)較重的，予以降級或者撤職;情節(jié)嚴(yán)重的，予以開除：

(一)利用職務(wù)上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有、挪用本企業(yè)以及關(guān)聯(lián)企業(yè)的財(cái)物、客戶資產(chǎn)等;

(二)利用職務(wù)上的便利，索取他人財(cái)物或者非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益;

(三)為謀取不正當(dāng)利益，向國家機(jī)關(guān)、國家出資企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體，或者向國家工作人員、企業(yè)或者其他單位的工作人員，外國公職人員、國際公共組織官員行賄;

(四)利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響，違反規(guī)定在企業(yè)關(guān)系國有資產(chǎn)出資人權(quán)益的重大事項(xiàng)以及工程建設(shè)、資產(chǎn)處置、出版發(fā)行、招標(biāo)投標(biāo)等活動(dòng)中為本人或者他人謀取私利;

(五)縱容、默許特定關(guān)系人利用本人職權(quán)或者職務(wù)上的影響，在企業(yè)關(guān)系國有資產(chǎn)出資人權(quán)益的重大事項(xiàng)以及企業(yè)經(jīng)營管理活動(dòng)中謀取私利;

(六)違反規(guī)定，以單位名義將國有資產(chǎn)集體私分給個(gè)人。

拒不糾正特定關(guān)系人違反規(guī)定任職、兼職或者從事經(jīng)營活動(dòng)，且不服從職務(wù)調(diào)整的，予以撤職。

第二十條國有企業(yè)管理人員有下列行為之一，依據(jù)公職人員政務(wù)處分法第三十五條的規(guī)定，情節(jié)較重的，予以警告、記過或者記大過;情節(jié)嚴(yán)重的，予以降級或者撤職：

(一)超提工資總額或者超發(fā)工資，或者在工資總額之外以津貼、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金等其他形式設(shè)定和發(fā)放工資性收入;

(二)未實(shí)行工資總額預(yù)算管理，或者未按規(guī)定履行工資總額備案或者核準(zhǔn)程序;

(三)違反規(guī)定，自定薪酬、獎(jiǎng)勵(lì)、津貼、補(bǔ)貼和其他福利性貨幣收入;

(四)在培訓(xùn)活動(dòng)、辦公用房、公務(wù)用車、業(yè)務(wù)招待、差旅費(fèi)用等方面超過規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、范圍;

(五)公款旅游或者以學(xué)習(xí)培訓(xùn)、考察調(diào)研、職工療養(yǎng)等名義變相公款旅游。

第二十一條國有企業(yè)管理人員有下列行為之一的，依據(jù)公職人員政務(wù)處分法第三十六條的規(guī)定，予以警告、記過或者記大過;情節(jié)較重的，予以降級或者撤職;情節(jié)嚴(yán)重的，予以開除：

(一)違反規(guī)定，個(gè)人經(jīng)商辦企業(yè)、擁有非上市公司(企業(yè))股份或者證券、從事有償中介活動(dòng)、在國(境)外注冊公司或者進(jìn)行投資入股等營利性活動(dòng);

(二)利用職務(wù)上的便利，為他人經(jīng)營與所任職企業(yè)同類經(jīng)營的企業(yè);

(三)違反規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)在本企業(yè)所出資企業(yè)或者其他企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)組織、中介機(jī)構(gòu)、國際組織等兼任職務(wù);

(四)經(jīng)批準(zhǔn)兼職，但是違反規(guī)定領(lǐng)取薪酬或者獲取其他收入;

(五)利用企業(yè)內(nèi)幕信息或者其他未公開的信息、商業(yè)秘密、無形資產(chǎn)等謀取私利。

第二十二條國有企業(yè)管理人員在履行提供社會(huì)公共服務(wù)職責(zé)過程中，侵犯服務(wù)對象合法權(quán)益或者社會(huì)公共利益，被監(jiān)管機(jī)構(gòu)查實(shí)并提出處分建議的，依據(jù)公職人員政務(wù)處分法第三十八條的規(guī)定，情節(jié)較重的，予以警告、記過或者記大過;情節(jié)嚴(yán)重的，予以降級或者撤職;情節(jié)特別嚴(yán)重的，予以開除。

第二十三條國有企業(yè)管理人員有下列行為之一，造成國有資產(chǎn)損失或者其他嚴(yán)重不良后果的，依據(jù)公職人員政務(wù)處分法第三十九條的規(guī)定，予以警告、記過或者記大過;情節(jié)較重的，予以降級或者撤職;情節(jié)嚴(yán)重的，予以開除：

(一)截留、占用、挪用或者拖欠應(yīng)當(dāng)上繳國庫的預(yù)算收入;

(二)違反規(guī)定，不履行或者不正確履行經(jīng)營投資職責(zé);

(三)違反規(guī)定，進(jìn)行關(guān)聯(lián)交易，開展融資性貿(mào)易、虛假交易、虛假合資、掛靠經(jīng)營等活動(dòng);

(四)在國家規(guī)定期限內(nèi)不辦理或者不如實(shí)辦理企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記，或者偽造、涂改、出租、出借、出售國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證(表);

(五)拒不提供有關(guān)信息資料或者編制虛假數(shù)據(jù)信息，致使國有企業(yè)績效評價(jià)結(jié)果失真;

(六)掩飾企業(yè)真實(shí)狀況，不如實(shí)向會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所、資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)提供有關(guān)情況和資料，或者與會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所、資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)串通作假。

第二十四條國有企業(yè)管理人員有下列行為之一的，依據(jù)公職人員政務(wù)處分法第三十九條的規(guī)定，予以警告、記過或者記大過;情節(jié)較重的，予以降級或者撤職;情節(jié)嚴(yán)重的，予以開除：

(一)洗錢或者參與洗錢;

(二)吸收客戶資金不入賬，非法吸收公眾存款或者變相吸收公眾存款，違反規(guī)定參與或者變相參與民間借貸;

(三)違反規(guī)定發(fā)放貸款或者對貸款本金減免、停息、減息、緩息、免息、展期等，進(jìn)行呆賬核銷，處置不良資產(chǎn);

(四)違反規(guī)定出具金融票證、提供擔(dān)保，對違法票據(jù)予以承兌、付款或者保證;

(五)違背受托義務(wù)，擅自運(yùn)用客戶資金或者其他委托、信托的資產(chǎn);

(六)偽造、變造貨幣、貴金屬、金融票證或者國家發(fā)行的有價(jià)證券;

(七)偽造、變造、轉(zhuǎn)讓、出租、出借金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營許可證或者批準(zhǔn)文件，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)立金融機(jī)構(gòu)、發(fā)行股票或者債券;

(八)編造并且傳播影響證券、期貨交易的虛假信息，操縱證券、期貨市場，提供虛假信息或者偽造、變造、銷毀交易記錄，誘騙投資者買賣證券、期貨合約;

(九)進(jìn)行虛假理賠或者參與保險(xiǎn)詐騙活動(dòng);

(十)竊取、收買或者非法提供他人信用卡信息及其他公民個(gè)人信息資料。

第二十五條國有企業(yè)管理人員有下列行為之一，造成不良后果或者影響的，依據(jù)公職人員政務(wù)處分法第三十九條的規(guī)定，予以警告、記過或者記大過；情節(jié)較重的，予以降級或者撤職；情節(jié)嚴(yán)重的，予以開除：

(一)泄露企業(yè)內(nèi)幕信息或者商業(yè)秘密;

(二)偽造、變造、轉(zhuǎn)讓、出租、出借行政許可證件、資質(zhì)證明文件，或者出租、出借國有企業(yè)名稱或者企業(yè)名稱中的字號;

(三)違反規(guī)定，舉借或者變相舉借地方政府債務(wù);

(四)在中華人民共和國境外違反規(guī)定造成重大工程質(zhì)量問題、引起重大勞務(wù)糾紛或者其他嚴(yán)重后果;

（五）不履行或者不依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故;

（六）在工作中有敷衍應(yīng)付、推諉扯皮，或者片面理解、機(jī)械執(zhí)行黨和國家路線方針政策、重大決策部署等形式主義、官僚主義行為；

(七)拒絕、阻撓、拖延依法開展的出資人監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、財(cái)會(huì)監(jiān)督工作，或者對出資人監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、財(cái)會(huì)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問題拒不整改、推諉敷衍、虛假整改;

(八)不依法提供有關(guān)信息、報(bào)送有關(guān)報(bào)告或者履行信息披露義務(wù)，或者配合其他主體從事違法違規(guī)行為;

(九)不履行法定職責(zé)或者違法行使職權(quán)，侵犯勞動(dòng)者合法權(quán)益;

(十)違反規(guī)定，拒絕或者延遲支付中小企業(yè)款項(xiàng)、農(nóng)民工工資等;

（十一）授意、指使、強(qiáng)令、縱容、包庇下屬人員違反法律法規(guī)規(guī)定。

第四章 處分的程序

第二十六條任免機(jī)關(guān)、單位按照干部管理權(quán)限對有公職人員政務(wù)處分法和本條例規(guī)定違法行為的國有企業(yè)管理人員依法給予處分，保障國有企業(yè)管理人員以及相關(guān)人員的合法權(quán)益。

任免機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合國有企業(yè)的組織形式、組織機(jī)構(gòu)等實(shí)際情況，明確承擔(dān)國有企業(yè)管理人員處分工作的內(nèi)設(shè)部門或者機(jī)構(gòu)(以下稱承辦部門)及其職責(zé)權(quán)限、運(yùn)行機(jī)制等。

第二十七條對涉嫌違法的國有企業(yè)管理人員進(jìn)行調(diào)查、處理，應(yīng)當(dāng)由2名以上工作人員進(jìn)行，按照下列程序辦理：

(一)經(jīng)任免機(jī)關(guān)、單位負(fù)責(zé)人同意，由承辦部門對需要調(diào)查處理的問題線索進(jìn)行初步核實(shí);

(二)經(jīng)初步核實(shí)，承辦部門認(rèn)為該國有企業(yè)管理人員涉嫌違反公職人員政務(wù)處分法和本條例規(guī)定，需要進(jìn)一步查證的，經(jīng)任免機(jī)關(guān)、單位主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)同意后立案，書面告知被調(diào)查的國有企業(yè)管理人員本人(以下稱被調(diào)查人)及其所在單位，并向有管理權(quán)限的監(jiān)察機(jī)關(guān)通報(bào);

(三)承辦部門負(fù)責(zé)對被調(diào)查人的違法行為作進(jìn)一步調(diào)查，收集、查證有關(guān)證據(jù)材料，向有關(guān)單位和人員了解情況，并形成書面調(diào)查報(bào)告，向任免機(jī)關(guān)、單位負(fù)責(zé)人報(bào)告，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供情況;

(四)承辦部門將調(diào)查認(rèn)定的事實(shí)以及擬給予處分的依據(jù)告知被調(diào)查人，聽取其陳述和申辯，并對其提出的事實(shí)、理由和證據(jù)進(jìn)行核實(shí)，記錄在案，被調(diào)查人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)成立的，應(yīng)予采納;

(五)承辦部門經(jīng)審查提出處理建議，按程序報(bào)任免機(jī)關(guān)、單位領(lǐng)導(dǎo)成員集體討論，作出對被調(diào)查人給予處分、免予處分、不予處分或者撤銷案件的決定，并向有管理權(quán)限的監(jiān)察機(jī)關(guān)通報(bào);

(六)任免機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)自本條第一款第五項(xiàng)決定作出之日起1個(gè)月以內(nèi)，將處分、免予處分、不予處分或者撤銷案件的決定以書面形式通知被調(diào)查人及其所在單位，并在一定范圍內(nèi)宣布，涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理;

(七)承辦部門應(yīng)當(dāng)將處分有關(guān)決定及執(zhí)行材料歸入被調(diào)查人本人檔案，同時(shí)匯集有關(guān)材料形成該處分案件的工作檔案。

嚴(yán)禁以威脅、引誘、欺騙等非法方式收集證據(jù)。以非法方式收集的證據(jù)不得作為給予處分的依據(jù)。不得因被調(diào)查人的申辯而加重處分。

第二十八條重大違法案件調(diào)查過程中，確有需要的，可以商請有管理權(quán)限的監(jiān)察機(jī)關(guān)提供必要支持。

違法情形復(fù)雜、涉及面廣或者造成重大影響，由任免機(jī)關(guān)、單位調(diào)查核實(shí)存在困難的，經(jīng)任免機(jī)關(guān)、單位負(fù)責(zé)人同意，可以商請有管理權(quán)限的監(jiān)察機(jī)關(guān)處理。

第二十九條給予國有企業(yè)管理人員處分，應(yīng)當(dāng)自立案之日起6個(gè)月內(nèi)作出決定;案情復(fù)雜或者遇有其他特殊情形的，經(jīng)任免機(jī)關(guān)、單位主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以適當(dāng)延長，但是延長期限不得超過6個(gè)月。

第三十條決定給予處分的，應(yīng)當(dāng)制作處分決定書。

處分決定書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

(一)受到處分的國有企業(yè)管理人員(以下稱被處分人)的姓名、工作單位和職務(wù);

(二)違法事實(shí)和證據(jù);

(三)處分的種類和依據(jù);

(四)不服處分決定，申請復(fù)核、申訴的途徑和期限;

(五)作出處分決定的機(jī)關(guān)、單位名稱和日期。

處分決定書應(yīng)當(dāng)蓋有作出決定的機(jī)關(guān)、單位印章。

第三十一條參與國有企業(yè)管理人員違法案件調(diào)查、處理的人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)自行回避，被調(diào)查人、檢舉人以及其他有關(guān)人員可以要求其回避：

(一)是被調(diào)查人或者檢舉人的近親屬;

(二)擔(dān)任過本案的證人;

(三)本人或者其近親屬與調(diào)查的案件有利害關(guān)系;

(四)可能影響案件公正調(diào)查、處理的其他情形。

任免機(jī)關(guān)、單位主要負(fù)責(zé)人的回避，由上一級機(jī)關(guān)、單位負(fù)責(zé)人決定;其他參與違法案件調(diào)查、處理人員的回避，由任免機(jī)關(guān)、單位負(fù)責(zé)人決定。

任免機(jī)關(guān)、單位發(fā)現(xiàn)參與處分工作的人員有應(yīng)當(dāng)回避情形的，可以直接決定該人員回避。

第三十二條國有企業(yè)管理人員被依法追究刑事責(zé)任的，任免機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)司法機(jī)關(guān)的生效判決、裁定、決定及其認(rèn)定的事實(shí)和情節(jié)，依法給予處分。

國有企業(yè)管理人員依法受到行政處罰，應(yīng)當(dāng)給予處分的，任免機(jī)關(guān)、單位可以根據(jù)生效的行政處罰決定認(rèn)定的事實(shí)和情節(jié)，經(jīng)核實(shí)后依法給予處分。

任免機(jī)關(guān)、單位根據(jù)本條第一款、第二款規(guī)定作出處分決定后，司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)依法改變原生效判決、裁定、決定等，對原處分決定產(chǎn)生影響的，任免機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)改變后的判決、裁定、決定等重新作出相應(yīng)處理。

第三十三條任免機(jī)關(guān)、單位對擔(dān)任各級人民代表大會(huì)代表或者中國人民政治協(xié)商會(huì)議各級委員會(huì)委員的國有企業(yè)管理人員給予處分的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)主席團(tuán)或者中國人民政治協(xié)商會(huì)議委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)通報(bào)。

第三十四條國有企業(yè)管理人員涉嫌違法，已經(jīng)被立案調(diào)查，不宜繼續(xù)履行職責(zé)的，任免機(jī)關(guān)、單位可以決定暫停其履行職務(wù)。國有企業(yè)管理人員在被立案調(diào)查期間，未經(jīng)決定立案的任免機(jī)關(guān)、單位同意，不得出境、辭去公職;其任免機(jī)關(guān)、單位以及上級機(jī)關(guān)、單位不得對其交流、晉升、獎(jiǎng)勵(lì)或者辦理退休手續(xù)。

第三十五條調(diào)查中發(fā)現(xiàn)國有企業(yè)管理人員因依法履行職責(zé)遭受不實(shí)舉報(bào)、誣告陷害、侮辱誹謗，造成不良影響的，任免機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)澄清事實(shí)，恢復(fù)名譽(yù)，消除不良影響。

第三十六條國有企業(yè)管理人員受到降級、撤職、開除處分的，應(yīng)當(dāng)在處分決定作出后1個(gè)月內(nèi)，由相應(yīng)人事部門等按照管理權(quán)限辦理崗位、職務(wù)、工資和其他有關(guān)待遇等變更手續(xù)，并依法變更或者解除勞動(dòng)合同;特殊情況下，經(jīng)任免機(jī)關(guān)、單位主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以適當(dāng)延長辦理期限，但是最長不得超過6個(gè)月。

第三十七條國有企業(yè)管理人員受到開除以外的處分，在受處分期間有悔改表現(xiàn)，并且沒有再出現(xiàn)應(yīng)當(dāng)給予處分的違法情形的，處分期滿后自動(dòng)解除處分。

處分解除后，考核以及晉升職務(wù)、職級、級別、崗位和職員等級、職稱、薪酬待遇等級等不再受原處分影響。但是，受到降級、撤職處分的，不恢復(fù)受處分前的職務(wù)、職級、級別、崗位和職員等級、職稱、薪酬待遇等級等。

任免機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定正確對待、合理使用受處分的國有企業(yè)管理人員，堅(jiān)持尊重激勵(lì)與監(jiān)督約束并重，營造干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。

第五章 復(fù)核、申訴

第三十八條被處分人對處分決定不服的，可以自收到處分決定書之日起1個(gè)月內(nèi)，向作出處分決定的任免機(jī)關(guān)、單位(以下稱原處分決定單位)申請復(fù)核。原處分決定單位應(yīng)當(dāng)自接到復(fù)核申請后1個(gè)月以內(nèi)作出復(fù)核決定。

被處分人因不可抗拒的事由或者其他正當(dāng)理由耽誤復(fù)核申請期限的，在障礙消除后的10個(gè)工作日內(nèi)，可以申請順延期限;是否準(zhǔn)許，由原處分決定單位決定。

第三十九條被處分人對復(fù)核決定仍不服的，可以自收到復(fù)核決定之日起1個(gè)月內(nèi)按照管理權(quán)限向上一級機(jī)關(guān)、單位申訴。受理申訴的機(jī)關(guān)、單位(以下稱申訴機(jī)關(guān))應(yīng)當(dāng)自受理之日起2個(gè)月以內(nèi)作出處理決定;案情復(fù)雜的，可以適當(dāng)延長，但是延長期限最多不超過1個(gè)月。

被處分人因不可抗拒的事由或者其他正當(dāng)理由耽誤申訴申請期限的，在障礙消除后的10個(gè)工作日內(nèi)，可以申請順延期限;是否準(zhǔn)許，由申訴機(jī)關(guān)決定。

第四十條原處分決定單位接到復(fù)核申請、申訴機(jī)關(guān)受理申訴后，相關(guān)承辦部門應(yīng)當(dāng)成立工作組，調(diào)閱原案材料，必要時(shí)可以進(jìn)行調(diào)查，收集、查證有關(guān)證據(jù)材料，向有關(guān)單位和人員了解情況。工作組應(yīng)當(dāng)集體研究，提出辦理意見，按程序報(bào)原處分決定單位、申訴機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員集體討論作出復(fù)核、申訴決定，并向有管理權(quán)限的監(jiān)察機(jī)關(guān)通報(bào)。復(fù)核、申訴決定應(yīng)當(dāng)自作出之日起1個(gè)月以內(nèi)以書面形式通知被處分人及其所在單位，并在一定范圍內(nèi)宣布;涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。

復(fù)核、申訴期間，不停止原處分決定的執(zhí)行。

國有企業(yè)管理人員不因提出復(fù)核、申訴而被加重處分。

堅(jiān)持復(fù)核、申訴與原案調(diào)查相分離，原案調(diào)查、承辦人員不得參與復(fù)核、申訴。

第四十一條任免機(jī)關(guān)、單位發(fā)現(xiàn)本機(jī)關(guān)、本單位或者下級機(jī)關(guān)、單位作出的處分決定確有錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以糾正或者責(zé)令下級機(jī)關(guān)、單位及時(shí)予以糾正。

監(jiān)察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)任免機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)給予處分而未給予，或者給予的處分違法、不當(dāng)，依法提出監(jiān)察建議的，任免機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)采納并將執(zhí)行情況函告監(jiān)察機(jī)關(guān)，不采納的應(yīng)當(dāng)說明理由。

第四十二條有下列情形之一的，原處分決定單位、申訴機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)撤銷原處分決定，重新作出決定或者由申訴機(jī)關(guān)責(zé)令原處分決定單位重新作出決定：

(一)處分所依據(jù)的違法事實(shí)不清或者證據(jù)不足;

(二)違反本條例規(guī)定的程序，影響案件公正處理;

(三)超越職權(quán)或者濫用職權(quán)作出處分決定。

第四十三條有下列情形之一的，原處分決定單位、申訴機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)變更原處分決定，或者由申訴機(jī)關(guān)責(zé)令原處分決定單位予以變更：

(一)適用法律、法規(guī)確有錯(cuò)誤;

(二)對違法行為的情節(jié)認(rèn)定確有錯(cuò)誤;

(三)處分不當(dāng)。

第四十四條原處分決定單位、申訴機(jī)關(guān)認(rèn)為處分決定認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律正確的，應(yīng)當(dāng)予以維持。

第四十五條國有企業(yè)管理人員的處分決定被變更，需要調(diào)整該國有企業(yè)管理人員的職務(wù)、崗位等級、薪酬待遇等級等的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定予以調(diào)整。國有企業(yè)管理人員的處分決定被撤銷，需要恢復(fù)該國有企業(yè)管理人員的職務(wù)、崗位等級、薪酬待遇等級等的，應(yīng)當(dāng)按照原職務(wù)和崗位等級安排相應(yīng)的職務(wù)和崗位，并在原處分決定公布范圍內(nèi)為其恢復(fù)名譽(yù)。

國有企業(yè)管理人員因有本條例第四十二條、第四十三條規(guī)定情形被撤銷處分或者減輕處分的，應(yīng)當(dāng)結(jié)合其實(shí)際履職、業(yè)績貢獻(xiàn)等情況對其薪酬待遇受到的損失予以適當(dāng)補(bǔ)償。

維持、變更、撤銷處分的決定應(yīng)當(dāng)在作出后1個(gè)月內(nèi)按照本條例第二十七條第一款第六項(xiàng)規(guī)定予以送達(dá)、宣布，并存入被處分人本人檔案。

第六章 法律責(zé)任

第四十六條任免機(jī)關(guān)、單位及其工作人員在國有企業(yè)管理人員處分工作中有公職人員政務(wù)處分法第六十一條、第六十三條規(guī)定情形的，依據(jù)公職人員政務(wù)處分法的規(guī)定對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員給予處理。

第四十七條有關(guān)機(jī)關(guān)、單位、組織或者人員拒不執(zhí)行處分決定或者有公職人員政務(wù)處分法第六十二條規(guī)定情形的，由其上級機(jī)關(guān)、主管部門、履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)或者任免機(jī)關(guān)、單位依據(jù)公職人員政務(wù)處分法的規(guī)定給予處理。

第四十八條相關(guān)單位或者個(gè)人利用舉報(bào)等方式歪曲捏造事實(shí)，誣告陷害國有企業(yè)管理人員的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。

第四十九條違反本條例規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附則

第五十條國家對違法的金融、文化國有企業(yè)管理人員追究責(zé)任另有規(guī)定的，同時(shí)適用。

第五十一條本條例施行前，已經(jīng)結(jié)案的案件如果需要復(fù)核、申訴，適用當(dāng)時(shí)的規(guī)定。尚未結(jié)案的案件，如果行為發(fā)生時(shí)的規(guī)定不認(rèn)為是違法的，適用當(dāng)時(shí)的規(guī)定;如果行為發(fā)生時(shí)的規(guī)定認(rèn)為是違法的，依照當(dāng)時(shí)的規(guī)定處理，但是如果本條例不認(rèn)為是違法或者根據(jù)本條例處理較輕的，適用本條例。

第五十二條本條例自2024年9月1日起施行。