本網(wǎng)訊(郭俐君 郭晉成)據(jù)生態(tài)環(huán)境部消息，為深入踐行習近平生態(tài)文明思想，落實“十四五”規(guī)劃綱要關于“推進美麗河湖保護與建設”的任務部署，充分發(fā)揮基層創(chuàng)新的示范引領作用，2021年，生態(tài)環(huán)境部首次開展美麗河湖優(yōu)秀案例征集活動，共篩選出18個美麗河湖案例(其中9個為優(yōu)秀案例、9個為提名案例)。自2022年3月起，我們推出“美麗河湖優(yōu)秀案例”欄目，對上述案例的突出問題、主要做法、治理成效、經(jīng)驗啟示等予以展示推廣，供各地互相學習借鑒。

新安江發(fā)源于安徽黃山，平均出境水量占下游浙江千島湖入庫水量的68%以上。本世紀初，黃山進入工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的階段，大量污水和垃圾通過新安江進入千島湖，2010年左右水質(zhì)富營養(yǎng)化趨勢明顯，流域生態(tài)安全面臨嚴峻挑戰(zhàn)。

為保護新安江流域水生態(tài)環(huán)境，皖浙兩省以生態(tài)保護補償機制為抓手，積極推進流域上下游協(xié)同共治，探索了綠水青山向金山銀山轉(zhuǎn)化的有效路徑。一是建立權責清晰的流域橫向補償機制框架。2012年，全國首個跨省生態(tài)保護補償試點在新安江流域啟動實施。皖浙兩省制定并出臺《新安江流域水環(huán)境補償試點實施方案》等政策文件，突出新安江水質(zhì)改善結(jié)果導向。二是加強流域上下游共建共享，打造合作共治平臺。共編規(guī)劃，強化精準保護;共設點位，強化信息共享;共建平臺，強化保護合作;共謀合作，強化區(qū)域協(xié)同發(fā)展。三是實施新安江流域山水林田湖草系統(tǒng)保護治理，集中力量攻堅農(nóng)業(yè)面源污染、城鄉(xiāng)生活污染、船舶污染、園區(qū)產(chǎn)業(yè)污染。采取統(tǒng)一采購、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一回收等“七統(tǒng)一”農(nóng)藥集中配送模式，減少“中、高毒”農(nóng)藥使用量，扎實推進有機肥替代，化肥施用量逐年降低;推進船舶污水收集裝置改造和港區(qū)收集點建設;關停污染企業(yè)220多家、拒絕污染項目190多個、優(yōu)化升級項目510多個。四是健全和創(chuàng)新流域保護治理體制機制。出臺《黃山市黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究實施辦法(試行)》等80多個政策文件，進一步健全流域管理體系，探索啟動新安江流域水排污權交易、“零碳會議”。五是深入推動新安江流域綠色發(fā)展。充分挖掘黃山市生態(tài)、文化等特色優(yōu)勢資源，初步建立特色鮮明的綠色產(chǎn)業(yè)體系。黃山市著力做好“茶”文章，推進茶葉種植生態(tài)化、加工清潔化改造，2021年茶葉產(chǎn)值達40多億元;著力做活“水”文章，山泉流水養(yǎng)魚產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值突破7億元，實現(xiàn)了“草魚變金魚”，探索了山區(qū)精準脫貧新路子。

自2012年補償機制實施以來，新安江流域總體水質(zhì)為優(yōu)，2012~2021年跨省界斷面水質(zhì)穩(wěn)定達到Ⅱ類，連續(xù)10年達到補償考核要求。每年向千島湖輸送近70多億立方米優(yōu)質(zhì)水，千島湖總體保持地表水Ⅰ類，實現(xiàn)了以生態(tài)保護補償為紐帶促進流域上下游協(xié)同治理的目的。新安江模式在全國其他10個流域，15個省市得到復制推廣，并取得良好效果。

作為全國首個跨省生態(tài)保護補償試點，皖浙兩省以建立健全新安江流域生態(tài)保護補償機制為核心，以流域水生態(tài)環(huán)境保護為首要任務，以綠色發(fā)展為路徑，以互利共贏為目標，以體制機制建設為保障，探索了一條綠水青山變成金山銀山的有效路徑。新安江模式可為流域上下游構(gòu)建橫向生態(tài)保護補償機制，協(xié)力推進流域保護與治理提供借鑒。