以浙江開化為例，綠道規(guī)劃與國(guó)家公園城市建設(shè)

● 嚴(yán)舒文

綠道作為連接城市與自然的重要紐帶，在國(guó)家公園城市建設(shè)中扮演著至關(guān)重要的角色。浙江省開化縣在國(guó)家公園城市建設(shè)中，科學(xué)規(guī)劃綠道的發(fā)展與建設(shè)，并取得較為顯著的成效。

開化縣位于浙江省西部、浙皖三省交界處，是錢塘江的發(fā)源地，素有“九山半水半分田”之稱，被譽(yù)為“華東綠肺”?？h域內(nèi)錢江源國(guó)家公園是全國(guó)十個(gè)國(guó)家公園體制試點(diǎn)區(qū)之一，是目前長(zhǎng)三角地區(qū)唯一的國(guó)家公園體制試點(diǎn)區(qū)，目標(biāo)奮力打造“現(xiàn)代化國(guó)家公園城市”。

開化縣堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，積極響應(yīng)省委、省政府的“八八戰(zhàn)略”，致力于建設(shè)綠色浙江、詩畫浙江、浙江省大花園。深入落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，旨在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，并加快建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家公園城市。

綠道是連接開敞空間、連接自然保護(hù)區(qū)、連接景觀要素的綠色景觀廊道。它具有娛樂、生態(tài)、美學(xué)等多種意義。綠道具有生態(tài)保護(hù)、休閑游憩、社會(huì)文化、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等功能，同時(shí)也演化出了城市水系廊道、休憩綠色通道、自然生態(tài)廊道、風(fēng)景道等多種綠道形式。[6] 綠道由綠廊系統(tǒng)和人工系統(tǒng)兩大系統(tǒng)構(gòu)成，主要包括綠廊、慢行道、驛站、標(biāo)識(shí)和節(jié)點(diǎn)五個(gè)部分。

綠道作為一種生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)于國(guó)家公園城市建設(shè)具有重要意義。在國(guó)家公園城市建設(shè)中，綠道不僅承載著生態(tài)保護(hù)和景觀美化的功能，同時(shí)還是連接城鄉(xiāng)、串聯(lián)自然與人文資源的重要載體。綠道網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)有助于實(shí)現(xiàn)國(guó)家公園城市內(nèi)部及周邊地區(qū)的生態(tài)連通，為城市的可持續(xù)發(fā)展提供有力支撐。

開化國(guó)家公園城市建設(shè)是圍繞錢江源國(guó)家公園和開化縣城建設(shè)的有機(jī)可持續(xù)結(jié)合，不僅在于完成二者物理空間上的連接，更在于將生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化為開化縣城建設(shè)的根本動(dòng)能。錢江源國(guó)家公園作為十個(gè)國(guó)家公園試點(diǎn)區(qū)之一，其核心目標(biāo)在于生態(tài)保護(hù)，但它并非孤立存在，而是與周邊城鎮(zhèn)緊密相連，相互影響，承擔(dān)著旅游、社區(qū)發(fā)展等社會(huì)功能。綠道，作為一種具有深遠(yuǎn)生態(tài)保護(hù)意義的綠色基礎(chǔ)設(shè)施，恰好能夠作為國(guó)家公園與城鎮(zhèn)空間之間的有機(jī)連接，形成一個(gè)支撐體系。

得天獨(dú)厚的自然環(huán)境

開化縣域河流豐富，有馬金溪、池淮溪、龍山溪、馬尫溪，流域面積2092平方公里。開化縣內(nèi)有大量的動(dòng)、植物資源，自然風(fēng)光優(yōu)美，北部有錢江源國(guó)家公園等，西南部有古田山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、南華山、圣潭溝、庫坑等景區(qū)。

錢江源——百山祖國(guó)家公園是長(zhǎng)三角最具國(guó)家代表性、生態(tài)系統(tǒng)原真性和完整性的區(qū)域;是長(zhǎng)三角地區(qū)重要的生態(tài)安全屏障;是長(zhǎng)三角地區(qū)珍稀瀕危物種的集聚區(qū);是長(zhǎng)三角地區(qū)生態(tài)保護(hù)之重。

開化縣域的自然生態(tài)環(huán)境較好，多自然山體，以生態(tài)林地為主體;縣城的城市綠地建設(shè)展現(xiàn)出獨(dú)特風(fēng)貌，街道兩側(cè)綠樹成蔭，濱水綠道與綠地公園等基礎(chǔ)建設(shè)已初步形成規(guī)模，不僅為居民提供了優(yōu)質(zhì)的休閑空間，也顯著提升了城市的美觀度。不過盡管現(xiàn)有基礎(chǔ)已頗為扎實(shí)，縣城綠地的管理維護(hù)水平仍有進(jìn)步的余地;郊區(qū)以生態(tài)綠廊為紐帶，以國(guó)家公園、風(fēng)景區(qū)、旅游區(qū)、度假區(qū)、森林、農(nóng)田保護(hù)區(qū)為重點(diǎn)，構(gòu)成“三山四水抱田園、一帶三廊穿珠鏈、一主兩副強(qiáng)支點(diǎn)”的縣域綠地結(jié)構(gòu)體系。

貫通山水氣脈，聯(lián)動(dòng)城郊發(fā)展

開化縣多山，城市與郊區(qū)之間被群山阻隔，發(fā)展差異較大，其協(xié)調(diào)發(fā)展越來越受到重視。山水氣脈作為自然地理的重要組成部分，對(duì)城市生態(tài)、景觀和居民生活質(zhì)量的提升具有重要意義。山水氣脈通常指山脈、水體等自然地理要素，它們不僅是城市生態(tài)的重要組成部分，也是連接城市與郊區(qū)的重要紐帶。首先，山水氣脈能夠?yàn)槌鞘刑峁┆?dú)特的景觀和生態(tài)服務(wù)。其次，它們可以作為城市擴(kuò)展的自然界限，引導(dǎo)城市的有序發(fā)展。通過保護(hù)和利用山水氣脈，可以促進(jìn)城鄉(xiāng)之間的生態(tài)平衡和資源共享。通過建設(shè)綠色走廊，可以連接城市綠地與郊區(qū)的自然景觀，為城鄉(xiāng)居民提供休閑娛樂的空間。以綠道為脈，聯(lián)通開化山-水-城生態(tài)廊道，引導(dǎo)外部生態(tài)資源向城市內(nèi)部有機(jī)滲透和延伸，拓展城市的綠色公共開放空間，與城市發(fā)展訴求有機(jī)融合，實(shí)現(xiàn)山水城的互動(dòng)發(fā)展，構(gòu)建美麗城鎮(zhèn)生活圈。

優(yōu)選現(xiàn)有道路，組織優(yōu)質(zhì)游線

開化縣以其獨(dú)特的自然景觀和生態(tài)環(huán)境，吸引了眾多游客。綠道作為連接自然和人文景觀的重要紐帶，對(duì)于提升游客體驗(yàn)和促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展具有重要意義。開化縣國(guó)家公園城市擁有豐富的原有綠道資源，包括沿河、沿山、沿歷史文化遺跡的綠道。這些綠道不僅提供了生態(tài)廊道，也為游客提供了徒步、騎行等戶外活動(dòng)的場(chǎng)所。在總體規(guī)劃中優(yōu)選道路時(shí)，需要考慮連通性、景觀質(zhì)量、生態(tài)價(jià)值等因素。通過實(shí)地考察、數(shù)據(jù)分析和社會(huì)調(diào)查，對(duì)現(xiàn)有綠道進(jìn)行綜合評(píng)估，以確定最適宜組織游線的綠道。主線依托現(xiàn)狀及規(guī)劃公共交通道路，充分考慮使用者的友好進(jìn)入及便于展開多種線路的自組織，構(gòu)建市民五分鐘可以到達(dá)的濱水、沿山、人文體驗(yàn)等多種趣味的康體游覽線。

整合資源要素，突出開化特征

開化縣擁有豐富的自然資源，如山水景觀、生物多樣性等，以及獨(dú)特的文化資源，如傳統(tǒng)工藝、歷史建筑等。這些資源要素在綠道規(guī)劃中具有巨大的潛在價(jià)值。同時(shí)，開化縣也擁有豐富的綠道資源，包括沿河、沿山、沿歷史文化遺跡的綠道。這些綠道不僅提供了生態(tài)廊道，也為游客提供了徒步、騎行等戶外活動(dòng)的場(chǎng)所。綠道規(guī)劃的過程中應(yīng)注意將分散的資源進(jìn)行有效組合和優(yōu)化配置，這樣才可以盤活分散的自然景觀和文化景觀，提升城市生態(tài)環(huán)境，提供休閑空間。綠道網(wǎng)的規(guī)劃布局應(yīng)注重與城市特色資源相結(jié)合，針對(duì)開化山、水、人文等資源特征，有限的空間內(nèi)合理布局綠道體系，通過功能策劃、游憩活動(dòng)組織等方式，為市民及游客提供獨(dú)特的游憩體驗(yàn)感受。

馬金溪發(fā)源于錢江源，是開化縣的母親河，自北向南貫穿開化縣，對(duì)開化縣的生態(tài)具有舉足輕重的作用。開化主要的縣城與村鎮(zhèn)空間都建于其兩岸，它不僅為當(dāng)?shù)鼐用裉峁┧?，維護(hù)著流域內(nèi)的生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性，還通過沿溪綠道建設(shè)促進(jìn)了氣候調(diào)節(jié)和空氣質(zhì)量改善。此外，馬金溪沿岸的綠道串聯(lián)了開化縣豐富的自然風(fēng)光和人文景觀，為旅游業(yè)發(fā)展提供了重要支撐。馬金溪的保護(hù)與合理開發(fā)利用，對(duì)于開化縣乃至錢江源國(guó)家公園的生態(tài)保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

馬金溪兩岸不僅是文化生態(tài)資源最豐富地空間，也是交通最發(fā)達(dá)的空間。依托馬金溪綠道空間來規(guī)劃整體綠道網(wǎng)絡(luò)，可以更清晰地組織整體綠道網(wǎng)絡(luò)體系，并且可以更方便使用者的進(jìn)入以及進(jìn)行之后展開的多種游玩線路。因此，以馬金溪綠道空間為軸，是實(shí)現(xiàn)開化縣域綠道綜合發(fā)展的基本建設(shè)要求。

縣域休閑游憩環(huán)  城區(qū)健身活力綠環(huán)

開化縣主要的城市活動(dòng)集中于縣城城區(qū)，縣域邊界區(qū)域則多為生態(tài)保護(hù)區(qū)，人為活動(dòng)主要分布在散落的景區(qū)與村落中。在開化縣的國(guó)家公園城市建設(shè)中，兩環(huán)戰(zhàn)略——縣域休閑游憩環(huán)和城區(qū)健身活力綠環(huán)，旨在通過綠色空間的規(guī)劃與建設(shè)，提升城市生態(tài)品質(zhì)和居民生活質(zhì)量。

(1)縣域休閑游憩環(huán)：這一環(huán)將圍繞開化縣的地理特點(diǎn)和生態(tài)資源，規(guī)劃一系列的休閑游憩區(qū)域。通過串聯(lián)縣內(nèi)的風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、歷史文化遺跡等，形成一個(gè)環(huán)狀的綠色空間網(wǎng)絡(luò)，為居民提供休閑、觀光、文化體驗(yàn)等多功能的生態(tài)空間。

(2)城區(qū)健身活力綠環(huán)：城區(qū)健身活力綠環(huán)則專注于城市內(nèi)部，特別是在居民密集區(qū)域，規(guī)劃布局步行道、自行車道、健身設(shè)施等，鼓勵(lì)居民參與戶外運(yùn)動(dòng)，提升健康水平。這一環(huán)將有效改善城市內(nèi)部的交通狀況，促進(jìn)綠色出行，同時(shí)為居民提供一個(gè)健康、活力的生活環(huán)境。

兩環(huán)戰(zhàn)略的實(shí)施，不僅有助于提升開化縣的城市生態(tài)品質(zhì)，還能促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提升地區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。通過這樣的規(guī)劃，開化縣將實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)、城市品質(zhì)提升、市民生活改善等多重目標(biāo)，為國(guó)家公園城市建設(shè)提供有力支撐。

興趣點(diǎn)之間相互聯(lián)系的綠色廊道

在一軸兩環(huán)的基礎(chǔ)上，將兩環(huán)之間的空間進(jìn)行點(diǎn)與點(diǎn)之間的連接，形成網(wǎng)狀覆蓋。在開化縣的國(guó)家公園城市建設(shè)中，"多廊"戰(zhàn)略旨在構(gòu)建一個(gè)覆蓋全縣的綠色廊道網(wǎng)絡(luò)，將各個(gè)興趣點(diǎn)如公園、自然保護(hù)區(qū)、文化遺址等相互連接起來，形成一個(gè)連貫的綠色空間系統(tǒng)。這些綠色廊道不僅提供了便捷的綠色出行路徑，還強(qiáng)化了城市內(nèi)部及周邊生態(tài)系統(tǒng)的連通性，促進(jìn)了生物多樣性的保護(hù)和生態(tài)平衡。同時(shí)，這些廊道還承擔(dān)著休閑游憩、文化體驗(yàn)、戶外教育等多重功能，為居民提供了豐富的戶外活動(dòng)場(chǎng)所，提升了城市居民的生活質(zhì)量。

通過實(shí)施"多廊"戰(zhàn)略，開化縣能夠有效整合和優(yōu)化城市綠色空間資源，形成一個(gè)功能齊全、景觀優(yōu)美的綠色網(wǎng)絡(luò)，為城市的可持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的生態(tài)基礎(chǔ)。

綠廊網(wǎng)絡(luò)延伸成面

縣域綠道網(wǎng)絡(luò)需要進(jìn)行詳細(xì)的綠廊網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃，確保綠廊的布局、功能定位和連接關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。同時(shí)，通過構(gòu)建綠廊，加強(qiáng)縣域內(nèi)不同生態(tài)系統(tǒng)之間的連通性，促進(jìn)生物多樣性的保護(hù)和生態(tài)平衡。綠廊與城市公園、自然保護(hù)區(qū)、歷史文化遺跡等綠色空間進(jìn)行整合，形成一個(gè)連貫的綠色網(wǎng)絡(luò)。此外，我們還要在綠廊沿線規(guī)劃并建設(shè)必要的公共設(shè)施，如休息亭、健身設(shè)施、觀景臺(tái)等，以提升綠廊的使用價(jià)值和吸引力。同時(shí)，鼓勵(lì)社區(qū)居民參與綠廊的設(shè)計(jì)、建設(shè)和維護(hù)，增強(qiáng)社區(qū)對(duì)綠廊的認(rèn)同感和責(zé)任感。利用現(xiàn)代科技手段，如地理信息系統(tǒng)(GIS)、智能監(jiān)控系統(tǒng)等，對(duì)綠廊進(jìn)行有效管理和維護(hù)。最后，制定相關(guān)政策，為綠廊的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)提供政策支持和資金保障。通過以上步驟，開化縣可以構(gòu)建一個(gè)全面覆蓋縣域的綠色網(wǎng)絡(luò)，形成一個(gè)綠色、健康、宜居的國(guó)家公園城市環(huán)境。

綠道的由線生面機(jī)制。綠廊是保障綠道的基本生態(tài)功能、營(yíng)造良好的景觀環(huán)境、維護(hù)各項(xiàng)設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)的生態(tài)和景觀基底。綠道沿線劃定一定范圍形成綠廊，綠廊系統(tǒng)是綠道的生態(tài)基底，其主要包括植被、水體、土壤、野生動(dòng)物資源等。綠廊控制區(qū)內(nèi)的原生環(huán)境、自然歷史人文資源也可以受到更好的治理和保護(hù)，如廣場(chǎng)公園、古村落、濕地、郊野公園、自然保護(hù)區(qū)等。利用綠道的連接性將開化國(guó)家公園城市的綠道網(wǎng)絡(luò)與城市自然建立連接。綠道的實(shí)質(zhì)是連接性，不只簡(jiǎn)單地把娛樂區(qū)域連接在一起，而且把野生動(dòng)物的生境連接在一起，把人類社區(qū)連接起來，把城市和鄉(xiāng)村連接起來，把人與自然連接起來。[7]

綠道規(guī)劃建設(shè)容易出現(xiàn)規(guī)劃與實(shí)際需求不匹配的問題，城市綠道建設(shè)本應(yīng)是一項(xiàng)惠及民生的工程，一些城市在綠道規(guī)劃時(shí)，未能充分考慮當(dāng)?shù)鼐用竦膶?shí)際需求和城市發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，導(dǎo)致綠道使用率不高，或者無法滿足居民的休閑健身需求，導(dǎo)致公眾參與度不高，民眾的需求和意見未能充分被吸納，影響了綠道的實(shí)用性和親民性。在國(guó)家公園城市的背景下，綠道網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)與自然環(huán)境的融合度更是重中之重，部分綠道設(shè)計(jì)時(shí)未能充分考慮周邊自然環(huán)境，容易造成綠道與周圍景觀不協(xié)調(diào)，甚至?xí)?duì)生態(tài)環(huán)境造成破壞。

為了應(yīng)對(duì)這些問題，我們必須從規(guī)劃、設(shè)計(jì)、資金投入、政策制定、公眾參與以及后期維護(hù)等多個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)出發(fā)。若規(guī)劃存在疏漏，導(dǎo)致國(guó)家公園的生態(tài)環(huán)境面臨威脅，將可能引發(fā)嚴(yán)重的生態(tài)災(zāi)難。因此，國(guó)家公園城市建設(shè)的背景下對(duì)綠道規(guī)劃的研究顯得格外關(guān)鍵和緊迫。

(作者單位：浙江工業(yè)大學(xué)設(shè)計(jì)與建筑學(xué)學(xué)院)