編者按

國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)普通高中育人方式改革的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），引發(fā)高度關(guān)注。高中是從兒童青少年向成人過渡的重要時(shí)期，是人生觀、價(jià)值觀、世界觀形成的重要時(shí)期，同時(shí)還是各種問題包括心理行為問題的高發(fā)期?！吨笇?dǎo)意見》對推進(jìn)高中育人方式改革提出了明確要求，接下來，改革將如何推進(jìn)、育人的途徑和方式將如何改變、師資等各方面條件將如何保障，讓我們跟隨專家共同解讀、深入探討。

《關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)普通高中育人方式改革的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》)，緊緊圍繞教育的首要問題和根本任務(wù)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要領(lǐng)域，聚焦改革目標(biāo)，對推進(jìn)高中育人方式改革提出了明確要求，為新時(shí)代我國高中教育的改革發(fā)展奠定了重要基礎(chǔ)。

圍繞教育的首要問題和根本任務(wù)，致力于構(gòu)建全面培養(yǎng)體系

普通高中教育是國民教育體系的重要組成部分，在人才培養(yǎng)中起著承上啟下的關(guān)鍵作用，高中育人方式改革必須緊緊圍繞教育的首要問題和根本任務(wù)。

《指導(dǎo)意見》就普通高中構(gòu)建全面培養(yǎng)體系提出了具體要求：一是突出德育時(shí)代性。堅(jiān)持把立德樹人融入思想道德教育、文化知識教育、社會(huì)實(shí)踐教育各環(huán)節(jié)。積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，深入開展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育，加強(qiáng)學(xué)生品德教育，養(yǎng)成良好個(gè)人品德和社會(huì)公德。二是突出強(qiáng)調(diào)“綜合素質(zhì)”培養(yǎng)。如：強(qiáng)化綜合素質(zhì)培養(yǎng)，改進(jìn)科學(xué)文化教育，強(qiáng)化體育鍛煉，加強(qiáng)美育工作，重視勞動(dòng)教育;拓寬綜合實(shí)踐渠道，健全社會(huì)教育資源有效開發(fā)配置的政策體系，因地制宜打造學(xué)生社會(huì)實(shí)踐大課堂，建設(shè)一批穩(wěn)定的學(xué)生社會(huì)實(shí)踐基地等方面的評價(jià)。

抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域，致力于統(tǒng)籌推進(jìn)新課程改革和高考綜合改革

推進(jìn)高中育人方式改革，既要發(fā)揮好課程在人才培養(yǎng)和選拔中的統(tǒng)領(lǐng)作用，又要發(fā)揮好高考綜合改革對高中課程改革的正確導(dǎo)向作用。一方面，隨著新修訂的高中課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布，進(jìn)一步優(yōu)化課程實(shí)施顯得尤為重要?！吨笇?dǎo)意見》提出，要完善學(xué)校課程管理，依照國家課程方案，合理安排三年各學(xué)科課程，開齊開足體育與健康、藝術(shù)、綜合實(shí)踐活動(dòng)和理化生實(shí)驗(yàn)等課程。加強(qiáng)學(xué)校特色課程建設(shè)，嚴(yán)格學(xué)分認(rèn)定管理，加強(qiáng)課程實(shí)施監(jiān)管。另一方面，隨著高考綜合改革的深入推進(jìn)，對于高中創(chuàng)新教學(xué)組織管理、加強(qiáng)學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)等都提出了新的要求?！吨笇?dǎo)意見》提出，按照學(xué)科人才培養(yǎng)規(guī)律、高校招生專業(yè)選考科目要求和學(xué)生興趣特長，因地制宜、有序?qū)嵤┻x課走班，要深化課堂教學(xué)改革，優(yōu)化教學(xué)管理。高考綜合改革的最大特點(diǎn)就是給予學(xué)生充分選擇權(quán)，如何讓學(xué)生學(xué)會(huì)選擇，加強(qiáng)學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)至關(guān)重要?！吨笇?dǎo)意見》就進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)，注重指導(dǎo)實(shí)效、健全指導(dǎo)機(jī)制提出了要求，各地各校要加強(qiáng)對學(xué)生理想、心理、學(xué)習(xí)、生活、生涯規(guī)劃等方面指導(dǎo)，省級教育行政部門要制定學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)意見。

從進(jìn)一步完善考試招生制度層面看，既要規(guī)范學(xué)業(yè)水平考試、深化考試命題改革，又要穩(wěn)步推進(jìn)高校招生改革，特別是要真正把綜合素質(zhì)評價(jià)作為招生錄取的重要參考，這既是高考綜合改革的新要求，也是推進(jìn)高中育人方式改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

聚焦改革目標(biāo)，致力于強(qiáng)化師資和條件保障

高中育人方式改革的目標(biāo)已經(jīng)明確，到2022年，推動(dòng)德智體美勞全面培養(yǎng)體系進(jìn)一步完善，立德樹人落實(shí)機(jī)制進(jìn)一步健全。普通高中新課程新教材全面實(shí)施，適應(yīng)學(xué)生全面而有個(gè)性發(fā)展的教育教學(xué)改革深入推進(jìn)，選課走班教學(xué)管理機(jī)制基本完善，科學(xué)的教育評價(jià)和考試招生制度基本建立。要想順利實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，強(qiáng)化師資和保障條件是關(guān)鍵。

推進(jìn)高中育人方式改革，既要保證師資數(shù)量充足，又要保證師資的高水平高質(zhì)量?！吨笇?dǎo)意見》提出，2020年底前完成普通高中教職工編制核定，適應(yīng)選課走班教學(xué)需要。創(chuàng)新教師培訓(xùn)方式，重點(diǎn)提升教師新課程實(shí)施、學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)和走班教學(xué)管理能力。推進(jìn)高中育人方式改革，改善學(xué)校校舍條件，完善經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制是重要的條件保障。一方面要改善學(xué)校校舍條件。如：擴(kuò)大教育資源，優(yōu)化校舍功能;推進(jìn)數(shù)字校園建設(shè);逐步消除普通高中大班額，修訂普通高中學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和裝備配備標(biāo)準(zhǔn)等。另一方面要完善普通高中建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，明確省市縣分擔(dān)責(zé)任。如：科學(xué)核定普通高中培養(yǎng)成本，健全生均公用經(jīng)費(fèi)撥款標(biāo)準(zhǔn);完善成本分擔(dān)機(jī)制，按照規(guī)定程序適當(dāng)調(diào)整學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，建立生均公用經(jīng)費(fèi)撥款標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。

育人方式改革事關(guān)高中培養(yǎng)質(zhì)量，極為重要;育人方式改革涉及高中教育方方面面，非常復(fù)雜?！吨笇?dǎo)意見》為這項(xiàng)重要而復(fù)雜的改革指明了方向，明確了任務(wù)和要求。我們有理由相信，隨著《指導(dǎo)意見》的逐步落地，隨著高中育人方式改革的不斷深化，高中培養(yǎng)質(zhì)量將會(huì)得到顯著提升。

(作者：汪明，系教育部教育發(fā)展研究中心副主任)

《光明日報(bào)》( 2019年07月16日 14版)