應急管理部門經(jīng)常對企業(yè)開展各種檢查,它到底擁有哪些權力?結合安全生產(chǎn)領域相關法律法規(guī),我們對應急管理局的部分權力清單進行梳理,包括國家法定的行政許可、行政處罰、行政強制等權力事項,僅供大家參考,如有出入請留言補充。
一、行政許可類
1. 石油天然氣建設項目安全設施設計審查;
2. 石油天然氣企業(yè)安全生產(chǎn)許可;
3. 金屬冶煉建設項目安全設施設計審查;
4. 生產(chǎn)、儲存危險化學品建設項目安全條件審查;
5. 生產(chǎn)、儲存危險化學品建設項目安全設施設計審查;
6. 危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可;
7. 危險化學品安全使用許可;
8. 危險化學品經(jīng)營許可;
9. 生產(chǎn)、儲存煙花爆竹建設項目安全設施設計審查;
10. 煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可;
11. 煙花爆竹經(jīng)營許可;
12. 第一類非藥品類易制毒化學品生產(chǎn)許可;
13. 第一類非藥品類易制毒化學品經(jīng)營許可;
14. 安全評價檢測檢驗機構資質認定;
15. 注冊安全工程師注冊;
16. 注冊消防工程師注冊;
17. 特種作業(yè)人員職業(yè)資格認定;
18. 公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查;
19. 消防設施操作員職業(yè)資格認定等。
二、行政處罰類
1. 對承擔安全評價、認證、檢測、檢驗工作的機構,出具虛假證明的處罰(行政處罰);
2. 對生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機構、主要負責人或者個人經(jīng)營的投資人不依照安全生產(chǎn)法規(guī)定保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入的處罰(行政處罰);
3. 對生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人未履行安全生產(chǎn)法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責的處罰(行政處罰);
4. 對生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人未履行安全生產(chǎn)法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責而導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的處罰(行政處罰);
5. 對未按照規(guī)定設置安全生產(chǎn)管理機構或者配備安全生產(chǎn)管理人員等七類行為的處罰(行政處罰);
6. 對未按照規(guī)定對礦山、金屬冶煉建設項目或者用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品的建設項目進行安全評價等四類行為的處罰(行政處罰);
7. 對未在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關設施、設備上設置明顯的安全警示標志等六類行為的處罰(行政處罰);
8. 對生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存、使用危險物品或者處置廢棄危險物品,未建立專門安全管理制度、未采取可靠的安全措施等四類行為的處罰(行政處罰);
9. 對生產(chǎn)經(jīng)營單位未采取措施消除事故隱患的處罰(行政處罰);
10. 對生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應資質的單位或者個人等二類行為的處罰(行政處罰);
11. 對兩個以上生產(chǎn)經(jīng)營單位在同一作業(yè)區(qū)域內進行可能危及對方安全生產(chǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營活動,未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未指定專職安全生產(chǎn)管理人員進行安全檢查與協(xié)調的處罰(行政處罰);
12. 對生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險物品的車間、商店、倉庫與員工宿舍在同一座建筑內,或者與員工宿舍的距離不符合安全要求等二類行為的處罰(行政處罰);
13. 對生產(chǎn)經(jīng)營單位與從業(yè)人員訂立協(xié)議,免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應承擔的責任的處罰(行政處罰);
14. 對生產(chǎn)經(jīng)營單位拒絕、阻礙負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門依法實施監(jiān)督檢查的處罰(行政處罰);
15. 對生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人在本單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故時,不立即組織搶救或者在事故調查處理期間擅離職守或者逃匿等二類行為的處罰(行政處罰);
16. 對發(fā)生生產(chǎn)安全事故的處罰(行政處罰);
17. 對謊報或者瞞報事故等六類行為的處罰(行政處罰);
18. 對生產(chǎn)經(jīng)營單位未建立應急救援預案相關措施的處罰(行政處罰);
19. 對生產(chǎn)經(jīng)營單位未落實安全培訓工作經(jīng)費的處罰(行政處罰);
20. 對未按照規(guī)定對從業(yè)人員、被派遣勞動者、實習學生進行安全生產(chǎn)教育和培訓或者未如實告知其有關安全生產(chǎn)事項等四類行為的處罰(行政處罰);
21. 對生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機構、主要負責人、個人經(jīng)營的投資人未依法保證下列安全生產(chǎn)所必需資金的處罰(行政處罰);
22. 對生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負責人或者其他人員有違反操作規(guī)程或者安全管理規(guī)定作業(yè)等七類行為的處罰(行政處罰);
23. 對危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、金屬冶煉單位未建立應急救援組織或者生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較小、未指定兼職應急救援人員、未配備必要的應急救援器材、設備和物資,并進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng),保證正常運轉的處罰(行政處罰);
24. 對生產(chǎn)經(jīng)營單位轉讓安全生產(chǎn)許可證的處罰(行政處罰);
25. 對未取得安全生產(chǎn)許可證或者其他批準文件擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的處罰(行政處罰);
26. 對生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關人員弄虛作假,騙取或者勾結、串通行政審批工作人員取得安全生產(chǎn)許可證書及其他批準文件的處罰(行政處罰);
27. 對未取得相應資格、資質證書的機構及其有關人員從事安全評價、認證、檢測、檢驗工作,責令停止違法行為的處罰(行政處罰);
28. 對生產(chǎn)經(jīng)營單位在應急預案編制前未按照規(guī)定開展風險辨識、評估和應急資源調查等七類行為的處罰(行政處罰);
29. 對安全評價檢測檢驗機構未依法與委托方簽訂技術服務合同等十一類行為的處罰(行政處罰);
30. 對未對重大危險源建立運行管理檔案,未對運行情況進行全程監(jiān)控,未定期對有關設施、設備進行檢測,未定期對有關場所進行安全評估,未制定應急救援預案,或者未在重大危險源所在場所的明顯位置設置安全警示標志的處罰(行政處罰);
31. 對生產(chǎn)經(jīng)營單位的生產(chǎn)區(qū)域、生活區(qū)域、儲存區(qū)域之間的距離不符合法律、法規(guī)和強制性標準規(guī)定的處罰(行政處罰);
32. 對組織學生從事接觸有毒有害、易燃易爆、放射性等危險物品活動的的處罰(行政處罰);
33. 對違反規(guī)定程序開展安全評價、認證、檢測、檢驗等活動,倒賣、出租、出借或者以其他形式轉讓資質或者資格,轉讓、轉包承接的服務項目,出具嚴重失實的報告、證明等材料的處罰(行政處罰);
34. 對生產(chǎn)、經(jīng)營、使用國家禁止生產(chǎn)、經(jīng)營、使用的危險化學品的處罰(行政處罰);
35. 未經(jīng)安全條件審查,新建、改建、擴建生產(chǎn)、儲存危險化學品的建設項目的處罰(行政處罰);
36. 對未依法取得危險化學品安全生產(chǎn)許可證從事危險化學品生產(chǎn)的處罰(行政處罰);
37. 對生產(chǎn)、儲存危險化學品的單位未對其鋪設的危險化學品管道設置明顯的標志,或者未對危險化學品管道定期檢查、檢測的等十二類情形的處罰(行政處罰);
38. 對重復使用的危險化學品包裝物、容器,在重復使用前不進行檢查等七項情形的處罰(行政處罰);
39. 對生產(chǎn)、儲存、使用危險化學品的單位轉產(chǎn)、停產(chǎn)、停業(yè)或者解散,未采取有效措施及時、妥善處置其危險化學品生產(chǎn)裝置、儲存設施以及庫存的危險化學品,或者丟棄危險化學品的處罰(行政處罰);
40. 違反規(guī)定銷售劇毒、易制爆化學品的處罰(行政處罰);
41. 對未經(jīng)許可生產(chǎn)、經(jīng)營煙花爆竹制品,或者向未取得煙花爆竹安全生產(chǎn)許可的單位或者個人銷售黑火藥、煙火藥、引火線的處罰(行政處罰);
42. 未按照標準生產(chǎn)煙花爆竹的處罰(行政處罰);
43. 從事煙花爆竹批發(fā)的企業(yè)向從事煙花爆竹零售的經(jīng)營者供應非法生產(chǎn)、經(jīng)營的煙花爆竹,或者供應按照國家標準規(guī)定應由專業(yè)燃放人員燃放的煙花爆竹的和從事煙花爆竹零售的經(jīng)營者銷售非法生產(chǎn)、經(jīng)營的煙花爆竹,或者銷售按照國家標準規(guī)定應由專業(yè)燃放人員燃放的煙花爆竹的處罰(行政處罰);
44. 對違反規(guī)定生產(chǎn)、經(jīng)營、購買的易制毒化學品的處罰(行政處罰);
45. 對生產(chǎn)、經(jīng)營、購買、運輸或者進口、出口易制毒化學品的單位或者個人拒不接受有關行政主管部門監(jiān)督檢查的處罰(行政處罰);
46. 對未取得安全生產(chǎn)許可證擅自進行生產(chǎn)的處罰(行政處罰);
47. 對安全生產(chǎn)許可證有效期滿未辦理延期手續(xù),繼續(xù)進行生產(chǎn)的處罰(行政處罰);
48. 對轉讓安全生產(chǎn)許可證的處罰(行政處罰);
49. 對工(庫)房沒有設置準確、清晰、醒目的定員、定量、定級標識的和未向零售經(jīng)營者或者零售經(jīng)營場所提供煙花爆竹配送服務的處罰(行政處罰);
50. 對不具備安全培訓條件、未按照統(tǒng)一的培訓大綱組織教學培訓、未建立培訓檔案或者培訓檔案管理不規(guī)范的處罰(行政處罰);
51. 對生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員以欺騙、賄賂等不正當手段取得安全合格證或者特種作業(yè)操作證的處罰(行政處罰);
52. 對從業(yè)人員安全培訓的時間少于規(guī)定、新招的危險工藝操作崗位人員未經(jīng)實習期滿獨立上崗作業(yè)的、人員未按照規(guī)定重新參加安全培訓的的處罰(行政處罰)。
三、行政強制
1.對存在重大事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位采取停止供電、停止供應民用爆炸物品等措施:根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第七十條,負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門依法對存在重大事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位作出停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用相關設施或者設備的決定,生產(chǎn)經(jīng)營單位應當依法執(zhí)行,及時消除事故隱患。生產(chǎn)經(jīng)營單位拒不執(zhí)行,有發(fā)生生產(chǎn)安全事故的現(xiàn)實危險的,在保證安全的前提下,經(jīng)本部門主要負責人批準,負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門可以采取通知有關單位停止供電、停止供應民用爆炸物品等措施,強制生產(chǎn)經(jīng)營單位履行決定。通知應當采用書面形式,有關單位應當予以配合。(行政強制)
2. 查封扣押設施、設備、器材,危險物品及作業(yè)場所:依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第六十五條,應急管理部門和其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門依法開展安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作,對生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準的情況進行監(jiān)督檢查時,對有根據(jù)認為不符合保障安全生產(chǎn)的國家標準或者行業(yè)標準的設施、設備、器材以及違法生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運輸?shù)奈kU物品予以查封或者扣押,對違法生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營危險物品的作業(yè)場所予以查封,并依法作出處理決定。(行政強制)
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