“穿管保護是防止進出的線路與金屬槽盒的棱角摩擦劃破線皮，造成漏電、觸電、短路引發(fā)火災(zāi)、短路損害機械設(shè)備等安全事故……”近日，四川省廣元市朝天區(qū)應(yīng)急管理局在某企業(yè)開展安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查時，隨行專家沈前明指出現(xiàn)場配電箱的進出線位置無防止損傷措施。

這是四川持續(xù)推進安全生產(chǎn)重點行業(yè)執(zhí)法檢查工作的一幕。自2024年全省安全生產(chǎn)重點行業(yè)執(zhí)法情況每月通報工作開展以來，四川聚焦重點行業(yè)、重點環(huán)節(jié)，堅決整治重檢查輕執(zhí)法、“只查不糾”問題，切實提升執(zhí)法檢查的質(zhì)效，通過壓緊安全責(zé)任、各部門聯(lián)合執(zhí)法、隱患立查立改等措施，筑牢安全生產(chǎn)底線，嚴(yán)密防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

精準(zhǔn)執(zhí)法，助力監(jiān)管提效

在全省安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動開展過程中，精準(zhǔn)執(zhí)法常常被著重強調(diào)，為不斷深化開展精準(zhǔn)執(zhí)法，全省各地正在積極探索高效做法。

近日，由自貢市安委會牽頭，全市各區(qū)縣、各行業(yè)管理部門集中2個月時間對各自轄區(qū)和本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)，全方位開展電氣焊作業(yè)安全專項執(zhí)法行動，重拳打擊違法違規(guī)電氣焊作業(yè)，防范安全事故發(fā)生，全方位夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。

自貢聚焦重點領(lǐng)域，真查真罰零容忍，深刻汲取各類事故教訓(xùn)，切實在思想上警醒起來、行動上動員起來、措施上嚴(yán)格起來，堅持“全覆蓋”“零容忍”，下“真功夫”和“真手段”，自貢市各級各部門深入轄區(qū)開展全覆蓋專項執(zhí)法檢查，層層壓緊壓實責(zé)任。要求涉及電氣焊作業(yè)的企業(yè)、人員嚴(yán)格落實電氣焊“十不準(zhǔn)”規(guī)定，切實從源頭上預(yù)防和減少安全風(fēng)險。同時，依法從嚴(yán)從快打擊電焊氣割作業(yè)違法違規(guī)行為。行動開展以來，全市累計出動檢查人員1000余人次，檢查涉及電氣焊作業(yè)企業(yè)636家，已對66家企業(yè)違規(guī)電氣焊立案調(diào)查。行政拘留2名違規(guī)動火人員。通過嚴(yán)厲打擊電氣焊作業(yè)違法違規(guī)行為，徹底消除安全隱患，確保專項執(zhí)法行動取得實效。

同時，強化電氣焊作業(yè)全鏈條安全監(jiān)管，切實加強無證作業(yè)、用工監(jiān)管、打非治違等環(huán)節(jié)安全管理。對重點場所、重點工作開展隨機抽查、明察暗訪。加強對人員密集場所、多業(yè)態(tài)合用場所、老舊出租廠房、危化品企業(yè)、機械加工制造等高危場所進行全方位排查，切實摸清電氣焊作業(yè)場所、持證人員分布情況，做到底數(shù)清、情況明。截至目前，發(fā)現(xiàn)隱患問題4338項，重大隱患82項。

無獨有偶，遂寧市應(yīng)急管理局緊盯工貿(mào)企業(yè)，開展安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查。

“地面堆積的粉塵較多，你們一定要定期進行清掃?！薄拔鬯幚碚局苓厸]有設(shè)置防護措施，請你們馬上落實整改?！薄?月5日，遂寧市應(yīng)急管理局以“雙隨機”方式，組織安居區(qū)應(yīng)急管理局，遂寧高新區(qū)、市河?xùn)|新區(qū)應(yīng)急管理分局執(zhí)法人員和安全專家，來到安居區(qū)遂寧錦麗紡織有限公司，開展示范性執(zhí)法檢查。

來到企業(yè)，執(zhí)法人員便分為兩個小組，一組檢查軟件資料，一組到生產(chǎn)車間進行現(xiàn)場檢查。檢查過程中，執(zhí)法人員嚴(yán)格對照《“強安2024”監(jiān)管執(zhí)法專項行動執(zhí)法檢查必查事項清單》，對粉塵涉爆、有限空間等內(nèi)容進行檢查。針對發(fā)現(xiàn)的問題，執(zhí)法人員現(xiàn)場進行了反饋并提出了整改意見。

檢查發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)存在應(yīng)急預(yù)案沒有備案、隱患臺賬沒有區(qū)分普通隱患和重大事故隱患、部分滅火器過期、污水處理站沒有設(shè)施防護措施、織布車間清掃不徹底等問題，執(zhí)法人員現(xiàn)場制作下發(fā)了相關(guān)行政執(zhí)法文書。同時，要求企業(yè)立行立改，建立隱患整改臺賬，嚴(yán)格按照時間節(jié)點完成問題整改;要舉一反三，開展持續(xù)性自查，把安全隱患扼殺在萌芽中;要完善安全管理規(guī)章制度，增強工作人員安全意識，全力維護安全生產(chǎn)的平穩(wěn)態(tài)勢。

通過開展安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，全省各地聚焦重點領(lǐng)域精準(zhǔn)執(zhí)法，嚴(yán)抓整改落實，隱患排查力度大幅提升，持續(xù)推動安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動和動火作業(yè)、城鎮(zhèn)燃氣、有限空間等當(dāng)前安全生產(chǎn)重點工作落實，有效提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。

聯(lián)合執(zhí)法，形成監(jiān)管合力

聯(lián)合執(zhí)法檢查是全省各地在落實安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查工作中摸索出的一項創(chuàng)新路徑。通過不同地區(qū)、不同部門的聯(lián)合協(xié)作，實現(xiàn)“一次執(zhí)法、多項檢查”，不同部門負(fù)責(zé)各自的監(jiān)管領(lǐng)域，能夠從專業(yè)角度提升執(zhí)法檢查質(zhì)效，實現(xiàn)檢查結(jié)果互認(rèn)共享，做到了花更少的時間，檢查更多的問題，有效降低執(zhí)法檢查對企業(yè)正常生產(chǎn)帶來的影響。

執(zhí)法不擾企，監(jiān)管不缺位。日前，宜賓市推出的安全生產(chǎn)執(zhí)法報備系統(tǒng)正式使用，為“強安2024”監(jiān)管執(zhí)法專項行動注入活力，有效提升了監(jiān)管服務(wù)質(zhì)效，有利于全力防范和化解各類安全風(fēng)險隱患。

據(jù)了解，該安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查報備系統(tǒng)經(jīng)多輪測試和優(yōu)化后投入使用。系統(tǒng)覆蓋了全市9個安全生產(chǎn)重點行業(yè)(領(lǐng)域)的監(jiān)管部門，實現(xiàn)了執(zhí)法檢查計劃提前報備、信息共享和聯(lián)合執(zhí)法，有效提升了執(zhí)法效率和監(jiān)管效果。

自系統(tǒng)上線使用以來，宜賓市應(yīng)急管理局在“強安2024”監(jiān)管執(zhí)法專項行動中充分利用該系統(tǒng)，有力強化監(jiān)管執(zhí)法檢查的針對性和時效性。各級各部門按照職責(zé)分工，通過提前報備檢查計劃，避免出現(xiàn)多部門執(zhí)法和重復(fù)檢查，有力減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。同時，系統(tǒng)內(nèi)部信息共享，各部門能及時了解執(zhí)法檢查和企業(yè)情況，在“強安2024”執(zhí)法檢查過程中，執(zhí)法人員可依據(jù)系統(tǒng)報備檢查情況，適時調(diào)整檢查計劃，組織開展聯(lián)合檢查，充分發(fā)揮系統(tǒng)“進一次門、查多項事、一次到位”的優(yōu)勢作用。

而內(nèi)江則采取“企業(yè)主動排查治理+專項監(jiān)管執(zhí)法檢查”方式，分階段突出重點進行。各級各部門則按照職責(zé)制定印發(fā)專項行動工作(實施)方案，聚焦本行業(yè)的重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)及近期典型事故暴露出的隱患制定《專項行動檢查事項清單》，督促企業(yè)對標(biāo)對表自查自改。

為強化政企互動，內(nèi)江市應(yīng)急管理局全面推動企業(yè)使用應(yīng)急寶(企業(yè)端)，鼓勵開展除了暗查暗訪以外的執(zhí)法檢查，比如提前一周把檢查方案、檢查事項等印發(fā)給企業(yè)，讓企業(yè)先自查自改。對于企業(yè)發(fā)現(xiàn)并納入整改計劃的隱患，執(zhí)法檢查時可不進行處罰，從而提高企業(yè)自查自改隱患的積極性，主動落實好主體責(zé)任。

據(jù)悉，自4月內(nèi)江開展企業(yè)自查自改行動以來，332家企業(yè)自查發(fā)現(xiàn)隱患232項，其中含重大事故隱患10項。目前，隱患已在檢查組幫助下全部完成整改。

“目前全省安全生產(chǎn)形勢持續(xù)保持穩(wěn)定，各地也為安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查工作積極探索創(chuàng)新。全省安全生產(chǎn)重點行業(yè)執(zhí)法情況每月通報是一項長期工作，要不斷強化安全生產(chǎn)領(lǐng)域的執(zhí)法力度，對每月通報進行認(rèn)真分析、查找差距，及時改進工作方法，細化責(zé)任分工、實化工作措施，有序穩(wěn)步推進，提升執(zhí)法的精準(zhǔn)性和穿透力。”應(yīng)急管理廳執(zhí)法局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。