事故概況

2022年3月13日，某鋼板材公司因違規(guī)動(dòng)火作業(yè)引發(fā)火災(zāi)，導(dǎo)致7人中毒窒息死亡。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)：該鋼板材公司以BOT模式將其項(xiàng)目委托給其他單位，未明確相關(guān)各方安全生產(chǎn)權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。受委托單位員工在煙道垂直段內(nèi)進(jìn)行導(dǎo)流板熱切割作業(yè)時(shí)，高溫切割金屬熔渣引燃了除霧器，因火勢蔓延速度太快，脫硫塔內(nèi)部7名人員未能及時(shí)撤離，全部中毒窒息死亡。

處理結(jié)果

有關(guān)人民政府組織事故調(diào)查組調(diào)查后認(rèn)為，該鋼板材公司和受托單位對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第一款第二項(xiàng)規(guī)定，建議由應(yīng)急管理部門分別對鋼板材公司和受托單位進(jìn)行處罰。同時(shí)，事故調(diào)查組還認(rèn)定了鋼板材公司主要負(fù)責(zé)人、安全總監(jiān)等有關(guān)人員和受托單位主要負(fù)責(zé)人、安全總監(jiān)等有關(guān)人員的事故責(zé)任，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十五條、第九十六條，建議由應(yīng)急管理部門對事故責(zé)任人員分別實(shí)施處罰。應(yīng)急管理部門依法分別對事故發(fā)生單位鋼板材公司和受托單位罰款199萬元和110萬元，并責(zé)令該項(xiàng)目停產(chǎn)停業(yè)整頓。同時(shí)，還依法對13名責(zé)任人員進(jìn)行了事故處罰。

專家評(píng)析

根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百一十四條，發(fā)生較大事故的，對負(fù)有責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營單位由應(yīng)急管理部門處一百萬元以上二百萬元以下的罰款。本案中，該鋼板材公司未依法履行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審驗(yàn)程序，對BOT模式相關(guān)各方在安全生產(chǎn)權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任方面職責(zé)界定不清，將安全責(zé)任以協(xié)議的形式轉(zhuǎn)嫁給受委托單位，沒有認(rèn)真履行本企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，缺少對受委托單位安全生產(chǎn)工作的統(tǒng)一協(xié)調(diào)和管理，存在以包代管、只包不管問題，對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任，應(yīng)依據(jù)本條規(guī)定對該鋼板材公司進(jìn)行處罰。

受托單位未對檢維修施工現(xiàn)場交叉作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行辨識(shí)，動(dòng)火作業(yè)區(qū)域未采取防止切割熔渣飛濺的必要防護(hù)措施，滅火設(shè)施準(zhǔn)備不充分，夜班臨時(shí)指派未經(jīng)過專項(xiàng)培訓(xùn)的人員擔(dān)任動(dòng)火作業(yè)監(jiān)護(hù)人員，有限空間安全疏散通道設(shè)置不合理，對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任，應(yīng)依據(jù)本條規(guī)定對該受托單位進(jìn)行處罰。