煤礦員工不安全行為是導(dǎo)致事故的主要原因，加強(qiáng)不安全行為的管控，就需要對(duì)不安全、不放心人員進(jìn)行教育管理，安全教育培訓(xùn)工作致力于矯正職工的不安全行為，通過管控使之自覺遵章作業(yè)，養(yǎng)成安全行為的習(xí)慣，從而確保礦井安全健康發(fā)展。

為強(qiáng)化員工不安全行為管理，新疆榆樹嶺煤礦加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)及履職盡責(zé)，成立員工不安全行為管理領(lǐng)導(dǎo)小組，礦長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，安全總監(jiān)、安全副礦長(zhǎng)、各分管礦領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng)，副總工程師、相關(guān)業(yè)務(wù)科室、區(qū)隊(duì)的負(fù)責(zé)人為成員。

領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)指導(dǎo)、制定員工不安全行為的具體表現(xiàn)、控制措施、發(fā)現(xiàn)、舉報(bào)、幫教、考核、再上崗、回訪、記錄等工作，負(fù)責(zé)對(duì)不安全行為檢查考評(píng)的督查。對(duì)舉報(bào)重大不安全行為、一般不安全行為的認(rèn)定工作。對(duì)有異議或不在界定范圍內(nèi)的不安全行為進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)界定等。

安全健康環(huán)?？曝?fù)責(zé)對(duì)榆樹嶺煤礦生產(chǎn)過程中各類不安全行為進(jìn)行監(jiān)督檢查管理。對(duì)發(fā)生不安全行為的人員建立記錄臺(tái)賬，包括對(duì)不安全行為發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、類別、所在單位、主要原因等信息。培訓(xùn)辦定期組織對(duì)不安全行為責(zé)任人員進(jìn)行誡勉談話及安全培訓(xùn)教育工作。各級(jí)管理人員及區(qū)隊(duì)對(duì)不安全行為均負(fù)有監(jiān)督檢查、糾正的義務(wù)。現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)中首先確保個(gè)人按章作業(yè)，同時(shí)也互相監(jiān)督提醒其他人員不違章作業(yè)。

職工在工作場(chǎng)所發(fā)現(xiàn)有作業(yè)人員操作或安全站位有不安全行為的，每一名職工均有義務(wù)和權(quán)力制止在作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)人員的不安全行為，安全健康環(huán)保科經(jīng)調(diào)查屬實(shí)的或因制止不安全行為減少和造成可能后果的，對(duì)舉報(bào)人員經(jīng)查實(shí)后給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)查出（或舉報(bào)）的不安全行為及時(shí)上報(bào)至安全健康環(huán)保科，對(duì)涉及幫教的人員移交至培訓(xùn)辦，由培訓(xùn)辦組織進(jìn)行幫教培訓(xùn)工作。

該礦制定并嚴(yán)格執(zhí)行不安全行為的識(shí)別、檢查發(fā)現(xiàn)及記錄。行為痕跡主要是看不安全行為發(fā)生后是否可追溯。有痕不安全行為的特點(diǎn)是：人員發(fā)生不安全行為在一定時(shí)間內(nèi)會(huì)留下一定的行為痕跡。無痕不安全行為的特點(diǎn)是：只有在行為發(fā)生的過程中才能發(fā)現(xiàn)，而不會(huì)留下可追溯的痕跡。

針對(duì)不安全行為痕跡的特點(diǎn)，該礦對(duì)于無痕不安全行為的管理控制加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督檢查，加大對(duì)不安全行為的處罰考核力度。對(duì)于有痕不安全行為的管理，各級(jí)管理人員現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)不安全的行為痕跡后，立即通知當(dāng)班職能科室、跟班人員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行責(zé)任認(rèn)定。礦領(lǐng)導(dǎo)帶班人員、職能科室跟班人員到現(xiàn)場(chǎng)后，及時(shí)聯(lián)系責(zé)任區(qū)域帶班隊(duì)長(zhǎng)到現(xiàn)場(chǎng)，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)不安全行為的痕跡，落實(shí)具體的責(zé)任人及責(zé)任區(qū)隊(duì)。對(duì)于痕跡的認(rèn)定存在技術(shù)難度的，通知生產(chǎn)技術(shù)科、機(jī)電科、通風(fēng)防突科等生產(chǎn)技術(shù)部門人員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行認(rèn)定。

采掘、機(jī)、運(yùn)、通各專業(yè)管理人員，對(duì)所管范圍進(jìn)行經(jīng)常性檢查，及時(shí)準(zhǔn)確對(duì)不安全行為痕跡識(shí)別，對(duì)易發(fā)生事故地段要重點(diǎn)監(jiān)督，對(duì)有不安全行為跡象的人員進(jìn)行特別關(guān)注，反復(fù)提醒警告，檢查時(shí)使用文明用語，檢查遵循平等、尊重職工的原則，不能給被查不安全行為人員造成心理壓力，避免因心理因素引發(fā)二次不安全行為造成事故。