廣東省廣州市應(yīng)急管理局黨組書(shū)記、局長(zhǎng) 黃 彪

2018年11月9日，習(xí)近平總書(shū)記親自向國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍授旗并致訓(xùn)詞，提出了“對(duì)黨忠誠(chéng)、紀(jì)律嚴(yán)明、赴湯蹈火、竭誠(chéng)為民”的四句話方針?？倳?shū)記的訓(xùn)詞，為廣州做好新時(shí)代應(yīng)急管理工作注入了強(qiáng)大精神動(dòng)力和不竭力量源泉，激勵(lì)著廣州應(yīng)急人在習(xí)近平總書(shū)記指引的道路上奮勇前進(jìn)。

始終突出對(duì)黨忠誠(chéng)這一政治要求，推動(dòng)干部隊(duì)伍在做黨和人民忠誠(chéng)衛(wèi)士上想擔(dān)當(dāng)。

我們深刻認(rèn)識(shí)到，廣州應(yīng)急人始終處在防范化解城市重大安全風(fēng)險(xiǎn)最前沿，要完成好排險(xiǎn)除患斗爭(zhēng)任務(wù)，必須突出對(duì)黨忠誠(chéng)的政治要求，在永遠(yuǎn)做黨和人民忠誠(chéng)衛(wèi)士上想擔(dān)當(dāng)，才能主動(dòng)投身到應(yīng)急安全排險(xiǎn)除患的斗爭(zhēng)中去，做到敢打必勝。對(duì)此，廣州市應(yīng)急管理局黨組堅(jiān)持發(fā)揮“頭雁”作用，以全面從嚴(yán)治黨統(tǒng)領(lǐng)和促進(jìn)全面從嚴(yán)治安。

一是始終把黨的政治建設(shè)擺在首位。帶頭把樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，把“兩個(gè)維護(hù)”作為第一政治準(zhǔn)則、第一政治要求、第一政治自覺(jué)、第一政治行動(dòng)。始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

二是堅(jiān)持第一議題制度強(qiáng)化理論武裝。把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議的第一議題和廣州市應(yīng)急管理局黨組理論學(xué)習(xí)中心組的常設(shè)議題。

三是堅(jiān)持高質(zhì)量帶頭開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育。黨組班子帶頭到基層實(shí)地調(diào)研90余次，撰寫(xiě)調(diào)研成果15個(gè);檢視問(wèn)題36個(gè)，落實(shí)整改措施103條，扎實(shí)體現(xiàn)主題教育目標(biāo)要求。

四是推動(dòng)基層黨組織建設(shè)全面進(jìn)步、全面過(guò)硬。廣州市應(yīng)急管理局黨組認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記在中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會(huì)議上的重要講話精神，堅(jiān)持項(xiàng)目化、清單化、條目化運(yùn)營(yíng)管理基層黨建黨務(wù)，以見(jiàn)黨性人品、塑廉潔官品、書(shū)理論作品、出黨務(wù)產(chǎn)品、做黨建精品的“五品”成效，不斷涵養(yǎng)干部隊(duì)伍對(duì)黨忠誠(chéng)的政治高度、堅(jiān)定理想信念的思想濃度、開(kāi)拓進(jìn)取的創(chuàng)新銳度、干事創(chuàng)業(yè)出新出彩的持續(xù)熱度。始終以思想統(tǒng)一、步調(diào)一致、行動(dòng)堅(jiān)決、令行禁止彰顯忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)。

始終突出紀(jì)律嚴(yán)明這一重要保證，推動(dòng)干部隊(duì)伍在急難險(xiǎn)重任務(wù)面前能擔(dān)當(dāng)。

今年1月27日廣州市應(yīng)急管理局掛牌成立。面對(duì)應(yīng)急管理和機(jī)構(gòu)改革各項(xiàng)工作百端待舉，廣州市應(yīng)急管理局突出向紀(jì)律要執(zhí)行力、要戰(zhàn)斗力，堅(jiān)持初始即嚴(yán)、一嚴(yán)到底，壓實(shí)責(zé)任，一手加速推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革“四個(gè)融合”(思想融合、隊(duì)伍融合、業(yè)務(wù)融合、情感融合);一手加壓鍛造“特別講政治、特別講紀(jì)律、特別講科學(xué)、特別講認(rèn)真、特別講精神”的干部隊(duì)伍，激發(fā)全局干部迅速進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，逢山開(kāi)路、遇水架橋，以寬肩膀勇?lián)厝?，以先手棋布局落子，奮力推動(dòng)廣州應(yīng)急管理工作實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局。

一是積極適應(yīng)“全災(zāi)種、大應(yīng)急”的任務(wù)需要，初步立起符合廣州實(shí)際的新時(shí)代新應(yīng)急立根本、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的“四梁八柱”。

二是堅(jiān)持“統(tǒng)”字為先、“預(yù)”字打底，落實(shí)全國(guó)全省全市“一盤(pán)棋”應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，狠抓預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防和重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域整治，牢牢把穩(wěn)安全生產(chǎn)基本盤(pán)，沒(méi)有發(fā)生重特大安全事故。

三是全面落實(shí)市、區(qū)、鎮(zhèn)、街安委會(huì)主任由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)同時(shí)擔(dān)任的“雙主任”制度，安全監(jiān)管責(zé)任鏈條緊壓不懈。

四是全面大培訓(xùn)、練內(nèi)功，干部隊(duì)伍的“六項(xiàng)”能力(應(yīng)急響應(yīng)處置的指揮調(diào)度力，直面風(fēng)險(xiǎn)隱患的問(wèn)題導(dǎo)向力，掃雷拔釘化險(xiǎn)為夷的執(zhí)行力，依法懲治典型的震懾力，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)共建共治的引領(lǐng)力，標(biāo)本兼治本質(zhì)安全的創(chuàng)新力)得到持續(xù)增強(qiáng)。

始終突出赴湯蹈火這一使命牽引，推動(dòng)干部隊(duì)伍在排險(xiǎn)除患面前敢擔(dān)當(dāng)。

廣州市應(yīng)急管理局充分認(rèn)識(shí)赴湯蹈火是踐行“救民于水火、助民于危難”的必然要求。始終堅(jiān)持生命至上，以人民呼聲為第一信號(hào)，以人民生命安全為第一考慮，以人民滿(mǎn)意為第一標(biāo)準(zhǔn)。

一是牽頭抓總明職責(zé)。推動(dòng)市委、市政府出臺(tái)實(shí)施《較大以上自然災(zāi)害類(lèi)、生產(chǎn)安全類(lèi)突發(fā)事件處置指引》和《關(guān)于加強(qiáng)突發(fā)事件防范和處置工作的意見(jiàn)》，確保了機(jī)構(gòu)改革磨合期過(guò)渡期全市應(yīng)急管理工作“雙職責(zé)、雙到位、無(wú)盲區(qū)”。

二是統(tǒng)籌全市建機(jī)制。對(duì)全市突發(fā)事件總體預(yù)案、52個(gè)市級(jí)專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案和各部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案的實(shí)行動(dòng)態(tài)管理;依托12支綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍、46支專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍，并與2支駐地部隊(duì)建立了救援力量實(shí)時(shí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

三是貼近實(shí)戰(zhàn)重實(shí)操。組織全市開(kāi)展各災(zāi)種雙盲演練、桌面推演等演練2100多場(chǎng)，近20萬(wàn)人參加了演練。

四是搶險(xiǎn)救災(zāi)強(qiáng)處置。今年汛期排查化解涉汛風(fēng)險(xiǎn)隱患2800處;登記穩(wěn)控地質(zhì)災(zāi)害681處，保護(hù)受威脅群眾15776人。6月12日至14日強(qiáng)降水期間，扛起“寧聽(tīng)罵聲不聽(tīng)哭聲”的使命擔(dān)當(dāng)，果斷組織全市開(kāi)展進(jìn)村入戶(hù)“敲門(mén)”行動(dòng)，出動(dòng)應(yīng)急力量15.8萬(wàn)人次，告知對(duì)象207.7萬(wàn)個(gè)，排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)4308個(gè)，未發(fā)生亡人事故。

始終突出竭誠(chéng)為民這一根本宗旨，推動(dòng)干部隊(duì)伍在增強(qiáng)人民群眾安全感上善擔(dān)當(dāng)。

廣州市應(yīng)急管理局堅(jiān)持把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，以改革創(chuàng)新精神努力推動(dòng)廣州應(yīng)急管理實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，全民共享共治。

一是大膽開(kāi)拓創(chuàng)新，建成覆蓋全市的“一急百應(yīng) 、一呼百應(yīng)” 高速響應(yīng)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，將全體應(yīng)急管理在職和退休干部、社區(qū)安監(jiān)員和網(wǎng)格員、各類(lèi)應(yīng)急管理專(zhuān)家共5萬(wàn)余人納入其中，實(shí)現(xiàn)縱橫貫通，一急高速百應(yīng)，一呼互動(dòng)百應(yīng)，全民有急必應(yīng)。

二是創(chuàng)新應(yīng)急處置實(shí)現(xiàn)規(guī)范化模塊化。先后設(shè)計(jì)推廣應(yīng)用應(yīng)急體系通信網(wǎng)絡(luò)圖、應(yīng)急處置流程圖、應(yīng)急預(yù)案一覽圖，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急處置工作規(guī)程化、流程化、簡(jiǎn)明化。

三是創(chuàng)新“八同”措施破解重大節(jié)假日節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)事故多發(fā)難題。點(diǎn)線面全年推進(jìn)實(shí)施同堂聽(tīng)課、同標(biāo)培訓(xùn)、同責(zé)帶班、同圓交底、黨政同責(zé)、同城演練、同向執(zhí)法、同步防范等八項(xiàng)舉措，有效破除了春節(jié)、國(guó)慶等長(zhǎng)假過(guò)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全防范的“阿喀琉斯之踵”，連續(xù)兩年同比事故起數(shù)、死亡人數(shù)下降28%以上。

四是向信息化要戰(zhàn)力，以智能化增實(shí)力，全面實(shí)施移動(dòng)式執(zhí)法、全過(guò)程紀(jì)實(shí)執(zhí)法;實(shí)施森林防火無(wú)人機(jī)實(shí)時(shí)巡護(hù)監(jiān)控;建成首個(gè)危險(xiǎn)化學(xué)品動(dòng)態(tài)信息管理平臺(tái)，對(duì)全市?；菲髽I(yè)、危運(yùn)車(chē)輛實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管、實(shí)時(shí)掌控，與線下監(jiān)管形成雙軌預(yù)防機(jī)制，確保高危行業(yè)領(lǐng)域安全形勢(shì)平穩(wěn)，使人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。