上海市應(yīng)急管理局黨組書記 俞 烈

一年來，上海市深入學(xué)習(xí)踐行習(xí)近平總書記訓(xùn)詞精神，緊緊圍繞市委、市政府提出的“堅(jiān)決守住城市安全底線，確保不發(fā)生重特大安全事故”目標(biāo)要求，堅(jiān)持“邊應(yīng)急、邊建設(shè)、邊提升”，主動(dòng)適應(yīng)新職能、把握新定位、應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)，著力推動(dòng)思想、理念、方式、作風(fēng)等“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，上海市應(yīng)急管理隊(duì)伍和事業(yè)發(fā)展持續(xù)壯大，能力和素質(zhì)穩(wěn)步提升，風(fēng)險(xiǎn)和隱患有效治理，圓滿完成了新中國成立70周年大慶、第二屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì)等重大安保任務(wù)，成功抵御“利奇馬”等臺(tái)風(fēng)的侵襲，有效防范化解城市重大安全風(fēng)險(xiǎn)，全市安全形勢(shì)總體平穩(wěn)、穩(wěn)中向好。

始終牢記“對(duì)黨忠誠”、“竭誠為民”和“人民城市為人民”的履職宗旨，變“職業(yè)責(zé)任”為“事業(yè)使命”。

近日，習(xí)近平總書記在上?？疾鞎r(shí)強(qiáng)調(diào)指出，“城市是人民的城市，人民城市為人民”。一年來，上海市應(yīng)急管理局緊緊圍繞“對(duì)黨忠誠”、“竭誠為民”和“人民城市為人民”的履職宗旨，著力健全完善應(yīng)急管理各項(xiàng)制度機(jī)制，把“對(duì)黨忠誠”、“竭誠為民”的政治責(zé)任化作“為城市值守、為市民站崗”的事業(yè)使命。

一是調(diào)整完善議事協(xié)調(diào)體制機(jī)制。經(jīng)市委、市政府批準(zhǔn)，組建新的市安全生產(chǎn)委員會(huì)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市安全生產(chǎn)工作，探索完善基層執(zhí)法力量聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)機(jī)制。組建新的市防汛指揮部辦公室，優(yōu)化形成應(yīng)對(duì)臺(tái)風(fēng)、暴雨、汛期“統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一值守、統(tǒng)一處置”的協(xié)調(diào)工作新格局。

二是建立健全應(yīng)急值守和突發(fā)事件應(yīng)對(duì)機(jī)制。探索建立聯(lián)合值守的“1+1+2+1”值班模式，落實(shí)平時(shí)24小時(shí)值守和戰(zhàn)時(shí)加強(qiáng)值守制度。制定印發(fā)《突發(fā)事故(事件)應(yīng)急處置通則(試行)》等制度規(guī)范，初步形成“上下互通，橫向互補(bǔ)”的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制。

三是壓緊壓實(shí)安全責(zé)任落實(shí)機(jī)制。推動(dòng)將安全責(zé)任納入市級(jí)部門“三定”方案。探索企業(yè)法定代表人安全主體責(zé)任“記分制”制度，深化安全生產(chǎn)“黑名單”和聯(lián)合懲戒機(jī)制，加大市、區(qū)兩級(jí)警示約談力度，推廣安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，多措并舉推動(dòng)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)落細(xì)。

樹立強(qiáng)化“立足于防、著眼于快”的工作理念，變“被動(dòng)應(yīng)付”為“主動(dòng)作為”。

積極探尋遵循城市風(fēng)險(xiǎn)防范化解內(nèi)在規(guī)律，把“防范在先”作為首選模式，與其被動(dòng)“斷后”，不如主動(dòng)“靠前”，對(duì)各種安全隱患盡早抓、反復(fù)抓、持續(xù)抓，努力做到不打被動(dòng)仗，少打遭遇仗，確保打贏有準(zhǔn)備之仗。

一是抓細(xì)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治。強(qiáng)化“風(fēng)險(xiǎn)就是事故，就是現(xiàn)實(shí)危害前兆”的危機(jī)意識(shí)，堅(jiān)持“一險(xiǎn)一策、一隱患一方案”，對(duì)重大危險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)一步細(xì)化防范化解舉措和應(yīng)對(duì)處置預(yù)案;對(duì)尚未整改或未整改到位的重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，公開掛牌督辦;對(duì)一時(shí)難以整改的問題隱患，督導(dǎo)相關(guān)單位列出整改“時(shí)間表”，防止點(diǎn)上風(fēng)險(xiǎn)變?yōu)槊嫔巷L(fēng)險(xiǎn)、潛在隱患變成現(xiàn)實(shí)危害。

二是抓嚴(yán)安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查。緊盯事故高發(fā)多發(fā)、問題隱患突出的行業(yè)領(lǐng)域及?；贰皟芍攸c(diǎn)、一重大”企業(yè)，采取“四不兩直”和“雙隨機(jī)一公開”的方式，加大執(zhí)法檢查力度，增加頻次，始終保持安全監(jiān)管高壓態(tài)勢(shì)。

三是抓實(shí)突發(fā)事件應(yīng)急處置。著眼預(yù)警快、響應(yīng)快、聯(lián)動(dòng)快、處置快，系統(tǒng)梳理66項(xiàng)市級(jí)預(yù)案，整合市級(jí)社會(huì)化應(yīng)急救援隊(duì)伍，將民兵力量納入應(yīng)急救援體系，組織開展軌交大客流緊急疏散等17項(xiàng)大型綜合應(yīng)急演練，努力做到“時(shí)刻準(zhǔn)備、有備無患、及時(shí)高效、減災(zāi)降損”。

探索構(gòu)建“縱橫交織、高效通達(dá)”的“智理”體系，變“分散信息”為“系統(tǒng)集成”。

深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于“城市管理要像繡花一樣精細(xì)”的總要求，按照“實(shí)戰(zhàn)中管用、基層干部愛用、群眾感到受用”的原則，大力推進(jìn)應(yīng)急管理信息化系統(tǒng)建設(shè)，著力打磨城市智慧應(yīng)急管理的“繡花針”。

一是強(qiáng)化“一網(wǎng)統(tǒng)管”，統(tǒng)籌推進(jìn)應(yīng)急管理綜合應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)。加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，按照“數(shù)據(jù)共建共享、部門分工監(jiān)管、支撐業(yè)務(wù)協(xié)同”的原則，將散落在各方、分散的城市應(yīng)急管理信息進(jìn)行系統(tǒng)集成，推動(dòng)互聯(lián)互通和信息共享。綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等先進(jìn)信息化技術(shù)，構(gòu)建“統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng)、平戰(zhàn)結(jié)合”的應(yīng)急管理信息化體系。

二是堅(jiān)持“急用先行”，研發(fā)推出危險(xiǎn)化學(xué)品全過程監(jiān)管信息系統(tǒng)。充分應(yīng)用公共資源，整合現(xiàn)有資源設(shè)施，組織研發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理“一張圖”系統(tǒng)1.0版，實(shí)時(shí)對(duì)接110警情、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛GPS監(jiān)控等數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理第一時(shí)間預(yù)警、第一時(shí)間響應(yīng)、第一時(shí)間處置。針對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品高危品種、重點(diǎn)單位、重要場(chǎng)所和關(guān)鍵部位，加強(qiáng)信息數(shù)據(jù)的交互、分析和應(yīng)用，以滿足協(xié)同安全監(jiān)管、應(yīng)急救援的實(shí)際需求。

大力弘揚(yáng)“紀(jì)律嚴(yán)明”、“赴湯蹈火”的斗爭(zhēng)精神，變“物理變化”為“化學(xué)反應(yīng)”。

始終以習(xí)近平總書記訓(xùn)詞精神為指引，緊密結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，著力促進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、人員全面融合，在實(shí)戰(zhàn)中錘煉和鍛造充滿激情、富于創(chuàng)造、勇于擔(dān)當(dāng)、敢于斗爭(zhēng)的上海應(yīng)急管理“鐵軍”。

一是更加突出政治建設(shè)。旗幟鮮明講政治，堅(jiān)定不移地把加強(qiáng)黨的政治建設(shè)放在首位，作為建局之基、立局之本、興局之要，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，時(shí)刻繃緊政治紀(jì)律政治規(guī)矩這根弦。

二是更加突出能力建設(shè)。堅(jiān)持五湖四海、任人唯賢、德才兼?zhèn)?、以德為先，厚植廣大干部想干事、能干事、干成事的良好成長(zhǎng)環(huán)境。大力實(shí)施應(yīng)急管理干部隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)，培育增強(qiáng)應(yīng)急管理干部隊(duì)伍斗爭(zhēng)精神、斗爭(zhēng)本領(lǐng)，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，跑好應(yīng)急管理事業(yè)開局起步的“第一棒”。

三是更加突出作風(fēng)建設(shè)。以“永遠(yuǎn)在路上”的堅(jiān)韌，馳而不息加強(qiáng)局系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)。大力倡導(dǎo)和踐行以上率下抓落實(shí)、雷厲風(fēng)行抓落實(shí)、精益求精抓落實(shí)、持之以恒抓落實(shí)等“四個(gè)抓落實(shí)”的務(wù)實(shí)作風(fēng)，帶動(dòng)局系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)持續(xù)提升、精神境界持續(xù)提升、工作效能持續(xù)提升。

近日，習(xí)近平總書記在上?？疾鞎r(shí)強(qiáng)調(diào)，要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神，提高社會(huì)主義現(xiàn)代化國際大都市治理能力和水平。上海市應(yīng)急管理局將認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話精神，深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于上海城市治理的科學(xué)指導(dǎo)，深入踐行習(xí)近平總書記訓(xùn)詞要求，以更加積極主動(dòng)的狀態(tài)、更加務(wù)實(shí)管用的舉措、更加安全穩(wěn)定的城市運(yùn)行，保障上海奮力創(chuàng)造新時(shí)代新奇跡。