(通訊員：王文靜)2021年，國(guó)家頒布《中國(guó)婦女發(fā)展綱要和中國(guó)兒童發(fā)展綱要》，著重指出要支持婦女積極參與鄉(xiāng)村振興，在鄉(xiāng)村治理、鄰里互助、留守老人兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)中發(fā)揮積極作用。2022年6月1日，岳陽(yáng)市“三區(qū)”計(jì)劃項(xiàng)目第三年工作啟動(dòng)，在湖南省民政廳的指導(dǎo)下，由岳陽(yáng)市民政局主辦、岳陽(yáng)縣民政局支持、長(zhǎng)沙市雨花區(qū)孝為先社工服務(wù)中心承辦，在常住人口有3400余人、留守婦女1731人的新墻鎮(zhèn)老街居委會(huì)落地，重點(diǎn)工作之一就是培育在地志愿服務(wù)組織，為社會(huì)工作服務(wù)和鄉(xiāng)村治理增添力量。留守婦女是志愿者潛在力量的重要人群，這些“邊緣群體”日常負(fù)責(zé)農(nóng)活勞作、家庭照顧，由于在地缺乏就業(yè)機(jī)會(huì)，大量男性成年勞動(dòng)力長(zhǎng)年在外務(wù)工，導(dǎo)致留守老人“膝下無(wú)人”、留守兒童“心中無(wú)人”、留守婦女“身心俱?！薄?/p>

調(diào)查走訪后，發(fā)現(xiàn)留守婦女主要面臨以下問(wèn)題：一是文化水平偏低。農(nóng)村留守婦女文化素質(zhì)和文明程度普遍偏低，小學(xué)和初中文化的占比大，高中、大專(zhuān)及以上文化的占比偏低。90%的農(nóng)村留守婦女沒(méi)有參加過(guò)任何培訓(xùn)，從而制約留守婦女接受新觀念、新知識(shí)和新技術(shù)。二是家教能力較差。受文化水平及經(jīng)濟(jì)能力的制約，農(nóng)村留守婦女特別是老年婦女的家庭教育能力普遍偏低，家庭教育方式簡(jiǎn)單、不科學(xué)，對(duì)子女、孫輩的作業(yè)輔導(dǎo)、教育引導(dǎo)能力欠缺、作用發(fā)揮不明顯。農(nóng)村留守婦女在農(nóng)業(yè)上的收入較低，大多數(shù)婦女主要依靠丈夫在外的務(wù)工收入負(fù)擔(dān)整個(gè)家庭的開(kāi)銷(xiāo)，經(jīng)濟(jì)獨(dú)立能力相對(duì)較差，家庭地位有待提高。三是娛樂(lè)方式單調(diào)。農(nóng)村娛樂(lè)設(shè)施相對(duì)缺乏，娛樂(lè)方式單一。留守婦女閑暇娛樂(lè)方式主要以玩手機(jī)、刷抖音、看電視、串門(mén)為主，其次就是打麻將、閑談、打牌。文化設(shè)施、娛樂(lè)場(chǎng)所欠缺，信息交流相對(duì)閉塞。四是民主意識(shí)淡薄。在參加村委選舉和村民會(huì)議中，農(nóng)村留守婦女民主參與意識(shí)淡薄，抱著“走過(guò)場(chǎng)”、“看熱鬧”等形式上的參與。對(duì)村里公共事務(wù)重要決策的影響能力很小，作為鄉(xiāng)村振興主要力量的留守婦女，民主參與意識(shí)淡薄。

對(duì)此，社工將提高農(nóng)村留守婦女家庭教育水平、提升農(nóng)村留守婦女的家庭教育素質(zhì)與能力、豐富其精神文化生活、培育留守婦女志愿隊(duì)伍、增強(qiáng)村民社會(huì)參與意識(shí)和能力、引導(dǎo)她們?cè)诨鶎又卫碇蟹e極作為服務(wù)目標(biāo)，以社會(huì)工作的增能理論為指導(dǎo)開(kāi)展各項(xiàng)服務(wù)。增能，是通過(guò)采用一定方式向個(gè)體或群體賦予決定和解決其自身事務(wù)的能力，進(jìn)而激發(fā)其自身潛能的動(dòng)態(tài)過(guò)程，包括個(gè)人、人際和環(huán)境三個(gè)層次。在服務(wù)中，社工通過(guò)互換、反饋、主動(dòng)和互助四個(gè)階段來(lái)挖掘農(nóng)村留守婦女社會(huì)參與能力。首先找出婦女的自我能力并提升參與的積極性，其次加強(qiáng)留守婦女志愿者之間、婦女與村民之間的人際交流互助，最終實(shí)現(xiàn)在社區(qū)層面互助與社區(qū)事務(wù)的主動(dòng)參與，培育社區(qū)治理共同體意識(shí)。

服務(wù)過(guò)程，社工通過(guò)以下幾個(gè)階段推進(jìn)服務(wù)：

一是重點(diǎn)走訪，鎖定人群。社工通過(guò)向村委以及周邊的鄰居了解相關(guān)熱心村民情況，以重點(diǎn)走訪的方式，鎖定熱心居民。以熱心居民個(gè)體為核心，在其引薦下，找到一群相對(duì)熱心的居民。二是分析這些村民特點(diǎn)：以婦女為主，文化水平較低，日常負(fù)責(zé)農(nóng)活勞作;家中長(zhǎng)輩雖需要照顧但無(wú)需全天候陪護(hù)，晚輩大多在上學(xué)，晚上回家吃飯，平時(shí)有一定閑暇時(shí)間;都是以前興趣隊(duì)伍的成員，但因缺乏組織以及會(huì)跳的人員部分去外地生活，隊(duì)伍瀕臨解散。

二是明確身份，獲得認(rèn)可。因留守婦女對(duì)志愿者不了解，也顧忌服務(wù)老人時(shí)會(huì)有人質(zhì)疑，這一階段，社工主要圍繞志愿者身份確立和意識(shí)提升開(kāi)展工作，具體做法是：1、確定身份。開(kāi)展自管能力提升小組，組織婦女們共同組建隊(duì)伍，商討隊(duì)伍名稱(chēng)、架構(gòu)，服務(wù)流程和分工等，確定其志愿者身份，并登記注冊(cè)，增強(qiáng)其服務(wù)動(dòng)力。2、連接群體和村莊需求。因設(shè)備故障，村部無(wú)法為每位老人提供血壓測(cè)量服務(wù)，考慮到志愿者剛接觸志愿服務(wù)且自身也有照顧老人的需求，社工由此切入開(kāi)展血壓血糖測(cè)量技能培訓(xùn)。3.自我協(xié)調(diào)。因志愿者還有農(nóng)活，社工引導(dǎo)其協(xié)商服務(wù)時(shí)間和地點(diǎn)，并結(jié)合村莊特點(diǎn)和老人分布情況，選定了四個(gè)服務(wù)點(diǎn)為能走出家門(mén)的老人提供血壓血糖測(cè)量等服務(wù)。4.獲得肯定。老年人對(duì)志愿者的行為給予夸獎(jiǎng)并在村里進(jìn)行傳播，村委也予以了肯定，給志愿者極大信心和身份認(rèn)同感。

三是主動(dòng)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)調(diào)整。這一階段，社工以服務(wù)主動(dòng)性及能力提升為主線，借助“義起出謀劃策”能力提升小組，讓志愿者學(xué)習(xí)獨(dú)立開(kāi)展服務(wù)。1.發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。志愿者為其他居民提供服務(wù)時(shí)發(fā)現(xiàn)，留守婦女家庭教育水平有待提高，且留守婦女缺少精神文化生活。2.嘗試解決。由志愿者根據(jù)村里其他居民的需求了解共同討論回應(yīng)這些需求的服務(wù)方案并行動(dòng)，最后確定，就像今年三八婦女節(jié)的活動(dòng)，就是由志愿者討論決定的主題。3.遇到阻礙。服務(wù)中，志愿者發(fā)現(xiàn)在開(kāi)展“周六露天電影院”與村里婦女的需求不相符合。4.調(diào)整服務(wù)。社工及時(shí)召開(kāi)活動(dòng)總結(jié)，分析服務(wù)受挫原因，并引導(dǎo)志愿者們重新聚焦居民實(shí)際生活所需，經(jīng)過(guò)再次討論，確定開(kāi)展適老化紅色電影以及岳陽(yáng)花鼓戲服務(wù)，受到居民一致好評(píng)和歡迎。通過(guò)這一階段，志愿者對(duì)于自己的能力有了肯定，初步學(xué)習(xí)和實(shí)踐了如何去提出問(wèn)題和解決并在過(guò)程中進(jìn)行調(diào)整，更好地解決問(wèn)題。

四是鞏固能力，影響他人。這一階段，社工圍繞成效鞏固，促進(jìn)志愿服務(wù)可持續(xù)，主要開(kāi)展兩部分服務(wù)。1、推動(dòng)服務(wù)常態(tài)化與服務(wù)深入，由隊(duì)伍內(nèi)部協(xié)調(diào)，將定每月一次志愿者行動(dòng)，確保服務(wù)常態(tài)化。2、著重鼓勵(lì)志愿者在大型服務(wù)時(shí)開(kāi)展志愿者招募活動(dòng)，讓志愿者內(nèi)部協(xié)商討論應(yīng)該招募什么樣的隊(duì)員，如何招募隊(duì)員，并在其需要時(shí)給與專(zhuān)業(yè)上的支持。3、引導(dǎo)志愿者關(guān)注村莊事務(wù)，隨著服務(wù)意識(shí)和能力的提升，志愿者發(fā)現(xiàn)除了日常服務(wù)，村莊中其他事務(wù)也有發(fā)揮能力的空間，并積極參與村莊疫情防控和清潔家園行動(dòng)。鼓勵(lì)支持農(nóng)村留守婦女廣泛參與村民議事會(huì)等社區(qū)議事協(xié)商活動(dòng)。

經(jīng)過(guò)一年時(shí)間，社工以點(diǎn)帶面，通過(guò)居民迫切關(guān)注的問(wèn)題為切入點(diǎn)，培育組建2個(gè)志愿者服務(wù)組織，60余名婦女志愿者通過(guò)4次培訓(xùn)賦能后，“五社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制下參與公益活動(dòng)10余場(chǎng)，累計(jì)提供服務(wù)240余個(gè)小時(shí)。參與村民議事5次，建立老街志愿者人才清單，聚焦黨員、村民組長(zhǎng)、鄉(xiāng)賢、村民骨干的動(dòng)員和參與，制定了老街志愿者組建方案、志愿者招募辦法、志愿者管理制度以及積分獎(jiǎng)勵(lì)制度等，實(shí)現(xiàn)工作有方法、行動(dòng)有目標(biāo)、管理有規(guī)章、溝通有機(jī)制、服務(wù)有成效，以多元力量培育本土人才，擴(kuò)大社會(huì)工作服務(wù)隊(duì)伍，參與鄉(xiāng)村治理，助力鄉(xiāng)村振興！