近年來，寶雞市財政局按照“扎實推進依法行政”戰(zhàn)略部署要求，聚焦新時代新征程深化預算管理制度改革、依法全面履行財政職能，破解財政體量小、可用財力少、績效約束軟、法制不完備等難題，把深化預算管理制度改革同落實依法行政依法理財要求緊密結(jié)合，積極探索建立起“1+8”工作機制，實現(xiàn)了預算管理制度改革與財政法治建設(shè)互動并進，取得了較好的成績。2022年，全市地方財政收入同口徑突破100億元關(guān)口，增長5.9%;財政支出總量突破400億關(guān)口，增長10.2%，全市財政支出增速在全省排名較上年提升2個位次，增幅創(chuàng)“十三五”以來最高水平。

一、圍繞一個核心，依法履行財政職能。寶雞市財政局堅持法治思維、系統(tǒng)觀念，緊緊圍繞健全現(xiàn)代預算制度這一核心要求，在報請市政府出臺《關(guān)于進一步深化預算管理制度改革的實施意見》的同時，配套建立了全面落實縣區(qū)“三?！比蝿?、提高財政收入質(zhì)量、財政支出管理提質(zhì)增效、直達資金管理、爭取中省資金、政府性債務管理、提高預算績效管理水平、事前績效評估與項目預算評審聯(lián)動等8項工作機制，從而構(gòu)建起了以“1個實施意見為統(tǒng)領(lǐng)、8項工作機制為配套”的深化預算管理改革“1+8”制度體系?！?+8”工作機制嚴格落實預算法定原則，依據(jù)預算法及其實施條例有關(guān)規(guī)定建章立制，為財政部門和預算單位依法依規(guī)組織收入、安排支出、管理資金提供了“施工圖”，以制度的剛性約束力為依法履職提供了堅實保障。

二、聚焦收支兩端，深化依法理財實踐。在財政收入方面，依法依規(guī)做到應減應減、應收盡收。一方面，不折不扣落實組合式稅費支持政策，編印《寶雞市2022年現(xiàn)行有效減稅降費政策清單》并在市級主流媒體公開，及時修訂行政事業(yè)性收費和政府性基金目錄清單，聯(lián)合相關(guān)部門開展涉企違規(guī)收費專項整治行動，整治稅費征管秩序。2022年累計辦理退稅減稅緩稅降53.68億元，惠及市場主體及個人11 萬戶次。另一方面，通過月分析調(diào)度、加強重點收入動態(tài)監(jiān)測、開展規(guī)上企業(yè)納稅監(jiān)測等舉措，及時足額征收應征的預算收入。在財政支出方面，聚焦抓好“三?！比蝿章鋵?、直達資金管理、化解債務風險等重點工作，依法依規(guī)從嚴從緊把好財政支出關(guān)口。2022年，全市“三?！崩塾嬛С?36.35億元，較上年增長19.6%，市縣“三?！敝С鋈勘Ｕ系轿?直達資金支出進度排名全省市區(qū)第一，惠企利民效應凸顯;完成累計化債任務的104%，債務風險處于綠色安全等級范圍內(nèi)。

三、貫通三個環(huán)節(jié)，增強法治穿透力。一是事前嚴格評估評審。推動預算和績效管理關(guān)口前移，實行市人大常委會財經(jīng)預算工委、審計、財政三部門集中會審重點績效目標制度，從源頭上強化績效優(yōu)先導向和績效目標約束力。2022年市本級項目預算事前評審平均審減率達到25.58%。二是事中緊盯常態(tài)調(diào)度。結(jié)合預算執(zhí)行，將“1+8”工作機制重點任務細化分解為43類124項具體指標，每月召開調(diào)度會，交流經(jīng)驗，查擺問題，制定相應改進措施;每季度將落實“1+8”工作機制進展情況向市縣政府抄報。三是事后強化激勵約束。年終全面考核，對“1+8”工作機制落實有力的縣區(qū)給予通報表揚，并在庫款調(diào)度、資金分配等方面予以激勵支持。對排名靠后的單位以發(fā)送督辦函、約談等形式進行提醒督促，考核結(jié)果報市人大、市政府和審計部門、縣區(qū)政府。

下一步，寶雞市財政局將緊緊圍繞中省“積極的財政政策加力提效”的決策部署，持續(xù)在鞏固擴大“1+8”工作機制實施效果上下功夫，推進法治財政建設(shè)向縱深發(fā)展，全面提升財政管理效能，實現(xiàn)財政更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的發(fā)展。(寶雞市財政局 謝健 供稿 編輯 韓同瑞)