作者：楊四震

建國70多年，中國農(nóng)業(yè)發(fā)生了翻天覆地的變化，有了歷史性的突破，解決了14億人的吃飯問題。兩個(gè)一百年完成后怎么辦?樹以綠色發(fā)展為主題、高質(zhì)量發(fā)展為中心之新農(nóng)觀，實(shí)現(xiàn)三農(nóng)產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)及可持續(xù)發(fā)展之目標(biāo)。

一、歷史階段(劃時(shí)代)    中國農(nóng)業(yè)進(jìn)入新發(fā)展階段的歷史定位，有三個(gè)重要依據(jù)：

一是從理論基礎(chǔ)講，習(xí)近平總書記在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會(huì)上，向全世界宣告中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代。

二是從實(shí)踐成果講，全國糧食總產(chǎn)已達(dá)1.3萬億斤，國人口糧基本自給，農(nóng)業(yè)發(fā)展開始由增產(chǎn)轉(zhuǎn)向提質(zhì)、由生產(chǎn)主導(dǎo)轉(zhuǎn)向消費(fèi)引導(dǎo);農(nóng)民收入大幅提升，國家減貧工作取得歷史性成就，中國社會(huì)整體擺脫貧困，全面邁進(jìn)小康社會(huì)。

三是從發(fā)展階段講，中國農(nóng)業(yè)，在走過以解決溫飽問題為主要任務(wù)的高產(chǎn)農(nóng)業(yè)發(fā)展階段后開始進(jìn)入以解決安全發(fā)展問題為主要任務(wù)的綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展階段，繼任并開始探索：走以解決營養(yǎng)健康問題為主要任務(wù)的功能農(nóng)業(yè)發(fā)展階段。    劃時(shí)代：中國正在義無反顧地向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)發(fā)。未來補(bǔ)齊“三農(nóng)”短板、加快鄉(xiāng)村振興、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化已成為新時(shí)期主旋律。

二、導(dǎo)向思維(新觀念)

如何在鄉(xiāng)村振興中做好三農(nóng)工作?

1.全面貫徹新發(fā)展理念。這個(gè)理念包括：新時(shí)代、新農(nóng)業(yè)的特征特點(diǎn)、面臨問題、發(fā)展規(guī)律等內(nèi)容，需要深入研究、準(zhǔn)確把握，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，以目標(biāo)作導(dǎo)引、解決問題為突破口，沿著建設(shè)生態(tài)文明的方向發(fā)展新農(nóng)業(yè)。

2.發(fā)現(xiàn)并及時(shí)解決問題。發(fā)展新農(nóng)業(yè)仍然面臨安全發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展、碎片化經(jīng)營、長期低效益、基層基礎(chǔ)薄弱、保障要素服務(wù)滯后等六大問題。

在可持續(xù)發(fā)展問題上，仍然面臨農(nóng)業(yè)資源過度消耗、資源環(huán)境承載力不夠、污染因子持續(xù)存在、農(nóng)業(yè)人力資源不足。長遠(yuǎn)看農(nóng)業(yè)循環(huán)發(fā)展、綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展等問題，依舊是進(jìn)度慢比例小。    3.新農(nóng)業(yè)特點(diǎn)可概括為“一指九融”：一個(gè)指導(dǎo)和九個(gè)融合。

一個(gè)指導(dǎo)，是指新時(shí)代的新農(nóng)業(yè)，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義“三農(nóng)”思想為指導(dǎo)。習(xí)近平“三農(nóng)”思想博大精深，是指導(dǎo)我們做好新農(nóng)業(yè)各項(xiàng)工作的不二法寶。主要包括：

黨管三農(nóng)工作論、確保飯碗論、優(yōu)先發(fā)展論、綠色發(fā)展論、質(zhì)量興農(nóng)論、融合發(fā)展論、大國小農(nóng)論、精準(zhǔn)脫貧論、“三治”結(jié)合論、“兩興一強(qiáng)”論、美麗家園論、改革法寶論、生態(tài)文明論、“兩山”論、鄉(xiāng)愁論、短板論、立魂論等。    九個(gè)融合：一是融生態(tài)功能與經(jīng)濟(jì)功能為一體的農(nóng)業(yè);二是融傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特質(zhì)為一體的農(nóng)業(yè);三是融“四鏈同構(gòu)”(產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈、利益鏈)與綠色發(fā)展為一體的農(nóng)業(yè);四是融目標(biāo)市場建設(shè)與農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為一體的農(nóng)業(yè);五是融對外開放與高質(zhì)量發(fā)展為一體的農(nóng)業(yè);六是融業(yè)態(tài)創(chuàng)新與消費(fèi)創(chuàng)新為一體的農(nóng)業(yè);七是融保障要素服務(wù)創(chuàng)新與體制機(jī)制創(chuàng)新為一體的農(nóng)業(yè);八是融理論創(chuàng)新與實(shí)踐創(chuàng)新為一體的農(nóng)業(yè);九是融農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠與實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化目標(biāo)為一體的農(nóng)業(yè)。    4.就新農(nóng)業(yè)的定位與規(guī)律講，毫無疑問，新農(nóng)業(yè)是走向現(xiàn)代化的新農(nóng)業(yè)，但是，更要明確新農(nóng)業(yè)是走向生態(tài)文明的新農(nóng)業(yè)。需要全面把握的基本發(fā)展規(guī)律是：

安全發(fā)展是底線，循環(huán)發(fā)展是基礎(chǔ)，綠色發(fā)展是底色，融合發(fā)展是特色，創(chuàng)新發(fā)展是動(dòng)力引擎，高質(zhì)量發(fā)展是標(biāo)志，現(xiàn)代化發(fā)展是當(dāng)下和長遠(yuǎn)之目標(biāo)，可持續(xù)發(fā)展是目的，建設(shè)生態(tài)文明是新農(nóng)業(yè)的最高境界。

就農(nóng)業(yè)“高質(zhì)量發(fā)展”而言，若用具體的指標(biāo)來考量，一般將涉及“20率+”，即生態(tài)化率、綠色化率、產(chǎn)業(yè)化率、標(biāo)準(zhǔn)化率、規(guī)?；?、商品化率、機(jī)戒化率、水利化率、良種化率、功能化率、品牌化率、加工比率、外向化率、循環(huán)化率、數(shù)字化率、智能化率、設(shè)施化率、科技貢獻(xiàn)率、能耗率、增益率等。    三、功能農(nóng)業(yè)(驅(qū)動(dòng)力)

功能農(nóng)業(yè)的出現(xiàn)，創(chuàng)新充實(shí)了農(nóng)業(yè)發(fā)展理論，為未來新農(nóng)業(yè)發(fā)展找到了方向。

功能農(nóng)業(yè)，就是利用農(nóng)業(yè)的基本功能與延伸功能，為人類健康發(fā)展提供更高層次物質(zhì)產(chǎn)品和精神產(chǎn)品。

廣義上講，康養(yǎng)農(nóng)業(yè)、科普農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、中草藥農(nóng)業(yè)、旅游觀光農(nóng)業(yè)、生態(tài)涵養(yǎng)農(nóng)業(yè)及微量元素農(nóng)業(yè)等，都可稱之為功能農(nóng)業(yè)。

從狹義講，以提高人類生存與健康水平為宗旨，通過生物營養(yǎng)強(qiáng)化技術(shù)，或其他生物技術(shù)手段，生產(chǎn)出可食性農(nóng)產(chǎn)品及副產(chǎn)品。食物有營養(yǎng)功能、保健功能、食療功能、調(diào)節(jié)生理活動(dòng)功能。

案例佐證，富硒農(nóng)業(yè)在陜西安康、湖北恩施等先進(jìn)地區(qū)正在迅速興起，已經(jīng)形成規(guī)模，附著的產(chǎn)業(yè)有茶葉和蔬菜等。

結(jié)論：功能農(nóng)業(yè)大有作為，未來發(fā)展不可限量。

(楊四震，河南省平頂山市二級(jí)巡視員、中國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展研究會(huì)理事、河南城建學(xué)院生命與工程學(xué)院客座教授、河南省富硒農(nóng)產(chǎn)品協(xié)會(huì)特邀專家、高級(jí)顧問)