近日，應(yīng)急管理部印發(fā)了《應(yīng)急管理行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》(以下簡稱《裁量權(quán)基準(zhǔn)》)，以進一步指導(dǎo)應(yīng)急管理部門規(guī)范行使行政處罰裁量權(quán)，推進嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
《裁量權(quán)基準(zhǔn)》適用于對應(yīng)急管理違法行為的行政處罰裁量(不含消防、礦山、地震)。根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步規(guī)范行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制定和管理工作的意見》《應(yīng)急管理行政裁量權(quán)基準(zhǔn)暫行規(guī)定》，制定相關(guān)行政處罰裁量基準(zhǔn)細(xì)則，包括違法行為、法律規(guī)定、處罰依據(jù)、裁量階次、適用條件和具體標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。
《裁量權(quán)基準(zhǔn)》涉及的應(yīng)急管理行政處罰裁量權(quán)，是指各級應(yīng)急管理部門在對違法行為實施“罰款”時，確定“罰款”數(shù)額的細(xì)化條款(法條已明確固定金額的除外)，“警告”“責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)”等“罰款”以外的行政處罰不在《裁量權(quán)基準(zhǔn)》規(guī)范范圍。
《裁量權(quán)基準(zhǔn)》綜合考慮了違法的事實、性質(zhì)、手段、后果、情節(jié)和改正措施等因素，在法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章規(guī)定的處罰幅度內(nèi)，對具體條文采取分級原則進行裁量，對罰款數(shù)額進行細(xì)化。根據(jù)社會危害性、情節(jié)嚴(yán)重性等，將各類違法行為劃定為A、B、C或A、B、C、D等不同基礎(chǔ)裁量階次，并對應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處罰和應(yīng)當(dāng)依法從重處罰的情形分別進行了明確。
《裁量權(quán)基準(zhǔn)》自印發(fā)之日起施行。原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局制定的《安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)》同時廢止。
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