遼寧撫順，是雷鋒同志曾經(jīng)生活和戰(zhàn)斗過的地方，是雷鋒精神的發(fā)祥地，有著得天獨(dú)厚的地域優(yōu)勢和光榮傳統(tǒng)。60多年來，在這片紅色的土地上，軍愛民、民擁軍的優(yōu)良傳統(tǒng)接續(xù)傳承，繪就了一幅軍民魚水情深的生動(dòng)畫卷。

“打仗需要什么，支前就保障什么;練兵緊缺什么，支前就準(zhǔn)備什么?！苯陙恚|寧省撫順市委、市政府以加強(qiáng)新時(shí)代雙擁工作為主線，以增強(qiáng)軍政軍民團(tuán)結(jié)為主題，著眼部隊(duì)練兵所急、備戰(zhàn)打仗所需，全力解決部隊(duì)遇到的新情況新問題，提高服務(wù)保障打贏的精準(zhǔn)度、貢獻(xiàn)率，贏得部隊(duì)官兵稱贊。

“事關(guān)部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力建設(shè)的事，必須放在首位”

“通電?！?023年12月19日，隨著一聲令下，遼寧省撫順市駐軍某部營區(qū)所有變壓器全部實(shí)現(xiàn)增容。至此，駐軍單位變壓器負(fù)載過大的問題得到徹底解決。

“近年來，部隊(duì)武器裝備更新?lián)Q代較快，加之?dāng)?shù)量種類增多，導(dǎo)致不少營區(qū)變壓器超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)?！痹撌须p擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人介紹，經(jīng)過多年建設(shè)發(fā)展，部隊(duì)營區(qū)硬件設(shè)施得到較大改善，但影響部隊(duì)?wèi)?zhàn)備訓(xùn)練的電力問題一直沒有徹底解決。

2021年1月，該市供電項(xiàng)目改造正式啟動(dòng)。軍地雙方先后5次召開推進(jìn)會(huì)、9次進(jìn)行實(shí)地勘查，投入專項(xiàng)資金為部隊(duì)營區(qū)的變壓器實(shí)施擴(kuò)容，還在兩個(gè)新營區(qū)鋪設(shè)電纜，同時(shí)接入部隊(duì)原有光伏和儲(chǔ)能設(shè)備。

無獨(dú)有偶。駐軍某部配發(fā)的新裝備沒到位，該市擁軍服務(wù)隊(duì)連夜把連接營區(qū)主干道的戰(zhàn)備路加寬、路基加固，解決了超大重型裝備出行難題。

這兩次“支前”源于一次走訪慰問。為解決駐軍某部戰(zhàn)備訓(xùn)練中遇到的難題，該市領(lǐng)導(dǎo)帶工作組登門征求意見建議?！安筷?duì)重型裝備增加，電力負(fù)荷小，連接主干道的戰(zhàn)備路路基硬度不夠，路面寬度也不夠……”對(duì)部隊(duì)反映的情況，該市領(lǐng)導(dǎo)要求有關(guān)部門盡快解決?？沙修k單位實(shí)地勘查后發(fā)現(xiàn)，戰(zhàn)備道路兩邊的建筑物涉及多方利益，拆除難度較大。

“事關(guān)部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力建設(shè)的事，不能耽誤?！痹撌姓匍_專題會(huì)議，研究解決辦法，限期拓寬整修。

類似這樣特事特辦、急事快辦的情況，駐軍部隊(duì)遇到不少。某部體制編制調(diào)整后，營區(qū)面積擴(kuò)大，但緊挨灌木叢林，發(fā)生山火隱患大。該市領(lǐng)導(dǎo)得知后，要求相關(guān)部門按程序報(bào)批。很快，營區(qū)周圍建起一條防火隔離帶。

前不久，一座占地30畝的大型綜合訓(xùn)練場在該市落成，駐軍某部官兵可同時(shí)展開30余個(gè)專業(yè)課目訓(xùn)練。

這塊地地處黃金地段，商業(yè)價(jià)值高。此前，聽說要?jiǎng)潛芙o部隊(duì)建設(shè)訓(xùn)練場，有人找到市領(lǐng)導(dǎo)反映，表示不理解。

“擁軍要少算經(jīng)濟(jì)賬，多算國防賬?！睘榇?，該市召開干部大會(huì)，講清經(jīng)濟(jì)發(fā)展與軍事斗爭準(zhǔn)備的關(guān)系，贏得大家理解支持。后來，他們不僅按照建設(shè)規(guī)劃，將30畝地劃撥給部隊(duì)，還組織市發(fā)改委、規(guī)劃局、電力公司等13個(gè)部門現(xiàn)場辦公，解決用水、用電等難題。

根據(jù)擔(dān)負(fù)任務(wù)，撫順軍分區(qū)對(duì)民兵力量結(jié)構(gòu)作了調(diào)整，原有的裝備物資器材庫“捉襟見肘”。市領(lǐng)導(dǎo)得知后當(dāng)場表態(tài)，軍分區(qū)只管從戰(zhàn)備訓(xùn)練需要出發(fā)選好場地，剩下的事由市里想辦法解決。該軍分區(qū)多方考察，最終選定一塊利于戰(zhàn)備、便于出動(dòng)的土地?？蛇@塊地有關(guān)部門正計(jì)劃開發(fā)，該市主要領(lǐng)導(dǎo)表示：“事關(guān)部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力建設(shè)的事，必須放在首位?！?/p>

器材庫落成當(dāng)天，該軍分區(qū)組織民兵分隊(duì)進(jìn)行應(yīng)急救援課目演示。民兵隊(duì)員精湛的專業(yè)技能、過硬的軍事素質(zhì)、頑強(qiáng)的戰(zhàn)斗作風(fēng)，贏得干部群眾稱贊。

“一個(gè)城市國防站位的高低，是黨政領(lǐng)導(dǎo)政治站位的體現(xiàn)?！痹撌蓄I(lǐng)導(dǎo)說，近年來撫順市采取征用、租賃、協(xié)商共用等多種方式，籌措土地資源上千畝，用于部隊(duì)新擴(kuò)建戰(zhàn)術(shù)和專業(yè)訓(xùn)練場。

“擁軍是一項(xiàng)長期工程，要打好持久戰(zhàn)”

2023年7月，軍官劉銳交流到撫順駐軍某部工作。劉銳報(bào)到?jīng)]多久，他的妻子郭思雨被安排到撫順市一家銀行上班，兒子入讀就近中學(xué)。劉銳說：“沒想到地方辦事效率這么高，擁軍力度這么大?！?/p>

“官兵調(diào)動(dòng)交流，牽動(dòng)軍嫂和軍娃的心?！惫加暾f，丈夫交流任職時(shí)，自己有過顧慮，既擔(dān)心自己工作不好安排，還擔(dān)心來不及辦理隨遷落戶手續(xù)，耽誤孩子上學(xué)。

“別擔(dān)心，只要符合政策規(guī)定，我們都會(huì)全力解決?！痹撌须p擁部門工作人員的回答，打消了郭思雨的顧慮。近年來，由于隨軍家屬就業(yè)安置、子女入學(xué)入園及退役軍人安置增多，有些問題按現(xiàn)行政策解決起來有困難。針對(duì)這一實(shí)際，撫順市委、市政府聽取撫順軍分區(qū)情況匯報(bào)后，組織民政、財(cái)政、教育、衛(wèi)生和退役軍人事務(wù)局等職能部門召開專題會(huì)議，研究解決辦法。

“用昨天的鑰匙，開不了今天的鎖?！边^去軍人子女教育優(yōu)待辦法中，有一些規(guī)定不適用于當(dāng)前新情況。為此，該市及時(shí)調(diào)整軍人子女教育優(yōu)待資源配置結(jié)構(gòu)，明確現(xiàn)役軍人子女入園、入學(xué)由市政府、軍分區(qū)相關(guān)部門統(tǒng)籌安排，教育局統(tǒng)一辦理。

“解決擁軍難題是一項(xiàng)長期工程，需要打好持久戰(zhàn)，不是所有擁軍難題都適合限期解決，對(duì)一些不具備限期解決條件的問題，不作硬性要求，而是采取軍地聯(lián)合列出清單的辦法，逐一推動(dòng)解決。”撫順軍分區(qū)領(lǐng)導(dǎo)說，以往隨軍家屬就業(yè)安置政策原則性要求多、剛性約束條款少，他們借鑒軍轉(zhuǎn)干部移交安置成功經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行定向招聘、考試排名的辦法，收到較好效果。近5年來，先后有38名軍嫂被安排到事業(yè)單位。

為鼓勵(lì)大學(xué)畢業(yè)生參軍，自2014年起，撫順市委、市政府研究決定，每年拿出150個(gè)事業(yè)編制崗位定向招聘大學(xué)畢業(yè)生入伍新兵。這一舉措有效緩解了征兵難的問題，但部隊(duì)反饋高素質(zhì)士兵留不住。他們調(diào)研發(fā)現(xiàn)，兩年服役期滿后，很多大學(xué)畢業(yè)生士兵申請(qǐng)退役，因?yàn)榛氐郊亦l(xiāng)有穩(wěn)定工作。

為從根本上解決這一問題，該市軍地及時(shí)調(diào)整大學(xué)畢業(yè)生入伍優(yōu)待政策，由先考事業(yè)編制再入伍，調(diào)整為預(yù)留事業(yè)編制崗位，招考退役大學(xué)畢業(yè)生士兵;報(bào)考條件由服役2年放寬至服役8年的退役大學(xué)畢業(yè)生士兵，并由本科以上學(xué)歷拓寬為?？埔陨蠈W(xué)歷。這一辦法的推出，既提高了大學(xué)生士兵的留隊(duì)率，還為地方事業(yè)單位人才結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了支撐。

“監(jiān)督不留死角，批評(píng)不留情面”

“發(fā)現(xiàn)漏掛3家軍屬家庭光榮牌，這3家軍屬所在街道居委會(huì)、社區(qū)及退役軍人服務(wù)站應(yīng)該被問責(zé)……”春節(jié)前夕，撫順市望花區(qū)雙擁工作會(huì)上，雙擁監(jiān)督員、退役軍人李玫的發(fā)言不留情面。隨后，5個(gè)單位因工作責(zé)任心不強(qiáng)被通報(bào)批評(píng)。

在望花區(qū)，像李玫這樣的雙擁監(jiān)督員還有21名。他們中既有退役軍人、軍屬，還有退休干部、社區(qū)群眾，工作認(rèn)真負(fù)責(zé)、一絲不茍。

“有退役老兵反映，參軍入伍時(shí)，軍地敲鑼打鼓、熱烈歡送，退役返鄉(xiāng)時(shí)冷冷清清、無人關(guān)心”“有軍屬提出，孩子在部隊(duì)服役，家人有困惑，想和人武部領(lǐng)導(dǎo)溝通交流”……前不久，雙擁監(jiān)督員李炳旭來到撫順軍分區(qū)反映軍人軍屬的關(guān)切和期盼。很快，該軍分區(qū)和市退役軍人事務(wù)局協(xié)商決定，每年退伍季到火車站迎接老兵，在八一建軍節(jié)、春節(jié)等節(jié)假日走訪、慰問現(xiàn)役軍人家庭的基礎(chǔ)上，設(shè)立接待日，為軍人軍屬解難幫困。

“監(jiān)督不留死角，批評(píng)不留情面，改進(jìn)不留遺憾?！蓖艘圮娙恕㈦p擁監(jiān)督員田野介紹，今年初以來，有關(guān)部門梳理歸納出雙擁工作需要解決的40多個(gè)問題，他們?nèi)谈M(jìn)監(jiān)督，確保把每一個(gè)問題解決好，把事關(guān)軍人軍屬切身利益的事落實(shí)到位。

“建立雙擁監(jiān)督員制度，是受其它雙擁模范城(縣)雙擁信息員制度的啟示?！痹撥姺謪^(qū)領(lǐng)導(dǎo)介紹，運(yùn)用督查這一方式能更好地推進(jìn)雙擁工作落實(shí)。為此，該市軍地雙方聯(lián)合指定縣(區(qū))紀(jì)委監(jiān)委、人武部、退役軍人事務(wù)局牽頭，構(gòu)建縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))三級(jí)雙擁工作網(wǎng)格化監(jiān)督體系，監(jiān)督員通過列席會(huì)議、參加活動(dòng)等形式，對(duì)雙擁工作實(shí)施全程監(jiān)督。

春節(jié)前，監(jiān)督員王志強(qiáng)格外忙碌。1月18日，他隨同軍地有關(guān)部門去給立功官兵家庭送喜報(bào)。一上車，他就拿出隨身攜帶的資料看了起來。記者發(fā)現(xiàn)，他帶的資料中有《創(chuàng)建雙擁城考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)》《光榮牌懸掛服務(wù)管理工作規(guī)定》《立功受獎(jiǎng)軍人家庭送喜報(bào)工作辦法》等法規(guī)文件，其中一些重點(diǎn)內(nèi)容標(biāo)紅。

“小小喜報(bào)，一頭連著軍人榮光，一頭連著軍屬榮譽(yù)。”王志強(qiáng)說，“送喜報(bào)看似簡單，可誰來送、怎么送，都有明確規(guī)定，送達(dá)時(shí)間、送達(dá)儀式也有明確要求，如果我不到場履行監(jiān)督職責(zé)，就辜負(fù)了組織和群眾的信任。”

近年來，撫順市相繼推出擁軍“首問責(zé)任制”“最多跑一次”等制度機(jī)制。他們規(guī)定，部隊(duì)提出的一般性問題，有關(guān)部門必須在3個(gè)工作日內(nèi)解決;對(duì)拒絕落實(shí)優(yōu)待政策或落實(shí)不到位的，追究相關(guān)部門一把手責(zé)任，并公布追責(zé)結(jié)果。部隊(duì)反映的問題進(jìn)入解決流程后，擁軍問政平臺(tái)將自動(dòng)亮“綠燈”;超過3個(gè)工作日未超過7個(gè)工作日尚未解決的，亮“黃燈”警示;超過7個(gè)工作日仍未回復(fù)的，亮“紅燈”警告。如今，隨著擁軍“限時(shí)辦理”機(jī)制的實(shí)施，該市擁軍難題快速辦結(jié)率達(dá)90%以上。

記者了解到，截至目前，該市駐軍部隊(duì)反映的重難點(diǎn)問題，除5件正在辦理外，其余60多件均已辦結(jié)。

圖①：撫順市雷鋒學(xué)院。

圖②：雷鋒生前所在部隊(duì)官兵在新建成的訓(xùn)練場進(jìn)行駕駛訓(xùn)練。

圖③：撫順市軍地聯(lián)合舉行慶“八一”雙擁文藝晚會(huì)。

圖④：撫順市軍地有關(guān)部門調(diào)研雙擁公園建設(shè)情況。

圖⑤：撫順市駐軍部隊(duì)和民兵參加植樹活動(dòng)。