本網(wǎng)北京訊（祝閱武 李慧芳）全國人大代表周桐宇在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，近年來，詐騙手段花樣百出，老年人因?yàn)樾畔⒉粫?、認(rèn)知能力不足和跟風(fēng)投資等原因，成為詐騙的主要目標(biāo)。2018年至2022年，上海市法院審理了142件養(yǎng)老犯罪案件，去年專項(xiàng)行動期間，一審審結(jié)了76件養(yǎng)老詐騙案。我國老年人口超過3億，是全球最多的，他們是最需要防范詐騙的群體，所以保護(hù)他們的財(cái)產(chǎn)安全至關(guān)重要。養(yǎng)老犯罪問題嚴(yán)重，涉及案件多、金額大、人員廣、追贓難，需要加強(qiáng)預(yù)防工作，加大追贓挽損力度，并加強(qiáng)打擊整治工作的協(xié)調(diào)統(tǒng)籌治理。為了解決這個(gè)問題，全國人大代表周桐宇提出以下建議：

一是需要完善預(yù)防機(jī)制。公安部應(yīng)加入養(yǎng)老反詐模塊，開展互動式預(yù)防宣傳，提高老年人的防騙意識。同時(shí)，建立完善的信息共享機(jī)制和平臺，研究新情況新問題，并制定監(jiān)管制度。

二是需要加快涉案財(cái)物權(quán)屬審查確認(rèn)工作。鼓勵(lì)第三方力量參與，協(xié)助開展涉案財(cái)產(chǎn)權(quán)屬審查確認(rèn)工作。法院可以建立資產(chǎn)管理人信息平臺，被害人可以網(wǎng)絡(luò)投票選擇、授權(quán)委托資產(chǎn)管理人，并明確費(fèi)用承擔(dān)方式。針對案外人權(quán)利保護(hù)不足問題，建議將涉案財(cái)產(chǎn)利害關(guān)系人列為訴訟第三人，提供程序參與和救濟(jì)機(jī)會。條件成熟時(shí)，建議全國人大對刑訴法進(jìn)行相應(yīng)修改。

三是探索同等條件下優(yōu)先保護(hù)老年人。建議將因非法集資受損的老年人作為程序優(yōu)先保護(hù)對象，出臺相關(guān)司法解釋，明確退賠優(yōu)先于其他民事債務(wù)及罰金、沒收財(cái)產(chǎn)的執(zhí)行。

四是對于跨區(qū)域涉眾型非法集資犯罪案件加強(qiáng)跨部門協(xié)作，推動偵、訴、審、處各環(huán)節(jié)順暢銜接。建議“兩高一部”建立跨區(qū)域案件的信息共享機(jī)制，及時(shí)掌握涉養(yǎng)老犯罪的整體情況，并指導(dǎo)全國層面的工作。要細(xì)化指定管轄的操作標(biāo)準(zhǔn)和流程，以及并案處理的具體操作指引，以有利于查清事實(shí)、追贓挽損、發(fā)揮區(qū)域司法專業(yè)特長和緩解人案矛盾。

五是加強(qiáng)政府部門協(xié)同監(jiān)管、公檢法協(xié)調(diào)配合、府院聯(lián)動。建立完善涉養(yǎng)老案件預(yù)防、偵查、起訴、審判、追贓挽損全過程覆蓋、全部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、社會各方積極參與的工作機(jī)制。具體措施包括：首先，需要加強(qiáng)信息共享和協(xié)調(diào)聯(lián)動，匯總并共享投訴線索等苗頭性信息，進(jìn)行深入摸底排查。組織聯(lián)合排摸、執(zhí)法和懲戒，構(gòu)建行政審批、監(jiān)管和執(zhí)法處罰的閉環(huán)監(jiān)管模式。建立政府主導(dǎo)的協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，促進(jìn)各部門響應(yīng)與合作;其次，需要積極推動信息平臺建設(shè)，建立公檢法等信息共享平臺，在確保信息安全的前提下無縫對接涉案財(cái)物續(xù)封續(xù)凍等工作，及時(shí)共享涉案人員相關(guān)信息;最后，建議全國人大圍繞涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪案件公檢法司協(xié)調(diào)機(jī)制、府院協(xié)調(diào)機(jī)制開展相關(guān)監(jiān)督、作出法律性決定，或圍繞維護(hù)老年人合法權(quán)益、發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)開展專項(xiàng)監(jiān)督。