鼓勵(lì)社會(huì)公眾積極舉報(bào)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域重大違法行為，近日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局就《市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域重大違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》(下稱辦法)公開(kāi)征求意見(jiàn)。辦法擬規(guī)定，舉報(bào)食品藥品領(lǐng)域重大違法行為最高獎(jiǎng)勵(lì)200萬(wàn)元。

獲得獎(jiǎng)勵(lì)應(yīng)同時(shí)符合三個(gè)條件

根據(jù)辦法，舉報(bào)人可實(shí)名或匿名舉報(bào)。舉報(bào)人可以通過(guò)書(shū)面材料、12315平臺(tái)、電子郵件或其他形式，向各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)舉報(bào)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域重大違法行為。

舉報(bào)哪些重大違法行為屬于獎(jiǎng)勵(lì)范圍?根據(jù)辦法，舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)范圍包括違反市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域食品、藥品、特種設(shè)備、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的重大違法行為;違反競(jìng)爭(zhēng)法、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、打擊傳銷(xiāo)等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的重大違法行為;具有區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的重大違法行為。

此外，還包括市場(chǎng)監(jiān)管其他領(lǐng)域具有較大社會(huì)影響，嚴(yán)重危害人民群眾人身、財(cái)產(chǎn)安全的重大違法行為，經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)認(rèn)定需要予以獎(jiǎng)勵(lì)的;涉嫌犯罪移送司法機(jī)關(guān)立案的違法行為。

何為重大違法行為?辦法明確，重大違法行為是指：涉嫌犯罪或者涉嫌被責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷(xiāo)(撤銷(xiāo))許可證或者營(yíng)業(yè)執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰的違法行為。

辦法擬規(guī)定，獲得舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合三個(gè)條件：有明確的被舉報(bào)對(duì)象和具體違法事實(shí)或者違法犯罪線索，并提供關(guān)鍵證據(jù)的;舉報(bào)內(nèi)容事先未被市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)掌握;舉報(bào)內(nèi)容經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)查處結(jié)案并被行政處罰，或者依法移送司法機(jī)關(guān)被追究刑事責(zé)任。

大幅提高獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)勵(lì)上限

記者注意到，與現(xiàn)行《舉報(bào)制售假冒偽劣產(chǎn)品違法犯罪活動(dòng)有功人員獎(jiǎng)勵(lì)辦法》(下稱《舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》)相比，辦法大幅提高了獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)勵(lì)上限。

按照舉報(bào)內(nèi)容與違法事實(shí)相符程度，以及舉報(bào)事項(xiàng)重要性，舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)擬分為一級(jí)舉報(bào)、二級(jí)舉報(bào)和三級(jí)舉報(bào)三個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)等級(jí)。

針對(duì)不同舉報(bào)級(jí)別，辦法明確了具體獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。其中，屬于一級(jí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的，按罰沒(méi)款金額的5%給予獎(jiǎng)勵(lì)。按此計(jì)算不足5000元的，給予5000元獎(jiǎng)勵(lì)。屬于二級(jí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的，按罰沒(méi)款金額的3%給予獎(jiǎng)勵(lì)。按此計(jì)算不足3000元的，給予3000元獎(jiǎng)勵(lì)。屬于三級(jí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的，按罰沒(méi)款金額的1%給予獎(jiǎng)勵(lì)。按此計(jì)算不足1000元的，給予1000元獎(jiǎng)勵(lì)。

此外，無(wú)罰沒(méi)款的案件，各級(jí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)金額分別不低于2000元、1000元、500元。

現(xiàn)行辦法規(guī)定，每起案件的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)原則上不超過(guò)30萬(wàn)元。而新獎(jiǎng)勵(lì)辦法則擬將每起案件的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)金額上限提高至100萬(wàn)元，同時(shí)擬規(guī)定，舉報(bào)涉及系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)，已經(jīng)或可能造成重大社會(huì)危害的違法行為，獎(jiǎng)勵(lì)金額可以超過(guò)本辦法規(guī)定的上限，最高不超過(guò)200萬(wàn)元。

追訪

舉報(bào)一般違法行為不獎(jiǎng)勵(lì)

據(jù)了解，現(xiàn)行《舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》為2001年10月由財(cái)政部、原工商總局和原質(zhì)檢總局聯(lián)合制定。在此基礎(chǔ)上，市場(chǎng)監(jiān)管總局會(huì)同財(cái)政部對(duì)現(xiàn)行獎(jiǎng)勵(lì)辦法進(jìn)行全面修訂。

記者注意到，現(xiàn)行獎(jiǎng)勵(lì)辦法并未限定獎(jiǎng)勵(lì)范圍，而新修訂的獎(jiǎng)勵(lì)辦法則只針對(duì)重大違法行為。國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局有關(guān)負(fù)責(zé)人解釋說(shuō)，此次修訂，擬將獎(jiǎng)勵(lì)范圍進(jìn)行一定的限制，即對(duì)“重大違法行為”的舉報(bào)予以獎(jiǎng)勵(lì)，一般違法行為的舉報(bào)不予以獎(jiǎng)勵(lì)。這既是黨中央國(guó)務(wù)院關(guān)于防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)要求的具體措施，也可以提高行政效率，降低行政成本。

此外，獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)算的“參照物”也從商品貨值變?yōu)榱P沒(méi)款數(shù)額。該負(fù)責(zé)人說(shuō)，原來(lái)按照商品貨值計(jì)算獎(jiǎng)勵(lì)金額，在具體執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)許多案件的商品貨值不便計(jì)算，也有的舉報(bào)人員認(rèn)定的商品貨值和執(zhí)法部門(mén)認(rèn)定的商品貨值數(shù)額差距較大而導(dǎo)致訴訟案件的發(fā)生。而在具體實(shí)踐中改為以罰沒(méi)款數(shù)額為基數(shù)計(jì)算獎(jiǎng)勵(lì)金額，以罰沒(méi)款為基數(shù)更有效更科學(xué)更便于執(zhí)行。