原標(biāo)題：濰坊“1+3”體系建設(shè)推進(jìn)市域社會(huì)治理

“如果把市域社會(huì)治理比作一個(gè)人的話,那么,各級(jí)綜治中心黨組織就是‘主心骨’,綜治中心是‘大腦’,‘雪亮工程’是‘眼睛’,網(wǎng)格化服務(wù)管理就是‘腿腳’。”山東省濰坊市委常委、政法委書記孫起生用這么一個(gè)比喻,跟記者形容當(dāng)前濰坊市正在推進(jìn)的“1+3”市域社會(huì)治理體系建設(shè)。

“市域社會(huì)治理在國(guó)家治理中具有承上啟下的樞紐作用,針對(duì)長(zhǎng)期以來存在的頂層設(shè)計(jì)不夠、地區(qū)發(fā)展不均衡、系統(tǒng)化程度不高等問題。去年以來我們堅(jiān)持以黨建為統(tǒng)領(lǐng),以綜治中心實(shí)體化運(yùn)行、網(wǎng)格化管理規(guī)范化推進(jìn)、‘雪亮工程’一體化應(yīng)用為支撐,在全市開展平安建設(shè)基層基礎(chǔ)年活動(dòng),全面提升市域社會(huì)治理的社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。”孫起生說。

2018年以來,濰坊市委政法委將“1+3”社會(huì)治理體系建設(shè)作為加強(qiáng)和創(chuàng)新市域社會(huì)治理的頭號(hào)工程,納入全市科學(xué)發(fā)展綜合考核和平安建設(shè)考核。今年4月3日,濰坊市委政法委印發(fā)《關(guān)于在全市推進(jìn)“1+3”社會(huì)治理體系建設(shè)的工作方案》,進(jìn)一步明確工作目標(biāo),細(xì)化工作措施,強(qiáng)化組織保障。

筋骨強(qiáng) 全面強(qiáng)化黨建統(tǒng)領(lǐng)

“加強(qiáng)基層黨的組織建設(shè)是實(shí)現(xiàn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化的根本和保障?！睘H坊市委政法委常務(wù)副書記秦景崗告訴記者:“在推進(jìn)‘1+3’市域社會(huì)治理現(xiàn)代化建設(shè)中,我們把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于市域社會(huì)治理全過程,在市、縣、鎮(zhèn)三級(jí)綜治中心建立黨組織,實(shí)行各級(jí)黨組織有關(guān)負(fù)責(zé)人兼任綜治中心負(fù)責(zé)人制度,充分發(fā)揮黨組織在市域社會(huì)治理中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。”

在昌邑市奎聚街道辦事處,記者看到,奎聚街道黨工委建設(shè)的黨建網(wǎng)格大數(shù)據(jù)平臺(tái),采取“互聯(lián)網(wǎng)+黨員+網(wǎng)格員+便民服務(wù)”的“1+N”疊加管理模式,運(yùn)用大數(shù)據(jù)云計(jì)算,實(shí)現(xiàn)百姓訴求、干群對(duì)話、黨組織任務(wù)安排的及時(shí)化、互動(dòng)化、智能化,通過“說一說、見一見、看一看”特色服務(wù),打造了“看得見、聽得清、說得明”的智慧感知服務(wù)昌邑品牌。

“我們堅(jiān)持‘黨建帶社建’,在全市862個(gè)網(wǎng)格中全部配備素質(zhì)高、能力強(qiáng)的黨員擔(dān)任網(wǎng)格員,并成立網(wǎng)格員黨支部,定期召開民主生活會(huì),將組織生活貫徹在工作的每一環(huán)?！辈厥形Ｎ?、政法委書記劉煥成說。

目前,濰坊的市、縣綜治中心黨組織依托同級(jí)黨委政法委黨組織建立,鎮(zhèn)綜治中心黨組織在鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)下建立,三級(jí)黨組織建設(shè)今年確保完成70%。同時(shí),調(diào)整優(yōu)化社區(qū)黨的組織設(shè)置,推行“社區(qū)黨委(黨總支)—網(wǎng)格黨支部—樓院黨小組”的組織架構(gòu),實(shí)現(xiàn)黨的組織和工作對(duì)網(wǎng)格的全覆蓋。

大腦靈 標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)綜治中心

因?yàn)榇逦锨饭べY,今年4月11日,徐其仁來到寒亭區(qū)開元街道綜治中心,在群眾接待大廳,他填寫好訴求信息。經(jīng)過法律分析、統(tǒng)一登記后,其事項(xiàng)最終被明確為信訪事項(xiàng),于是他申請(qǐng)聽證。街道辦事處當(dāng)天便下發(fā)了《信訪事項(xiàng)調(diào)解受理告知書》,4月17日上午便舉行公開聽證。18日形成了答復(fù)意見書。

“俺這個(gè)事發(fā)生在1993年到2003年間,時(shí)間挺久了,錢也不多,但街道很重視,辦起來也很快,聽證時(shí)公開公平,有啥說啥,我挺滿意的?！毙炱淙收f。

“開元街道通過整合信訪辦、市長(zhǎng)熱線辦、派出所、司法所等力量,形成了綜治中心,這是全區(qū)鎮(zhèn)街層面的標(biāo)桿?！焙^(qū)委常委、政法委書記王偉介紹。

綜治中心是網(wǎng)格化服務(wù)管理工作和“雪亮工程”聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的重要依托,也是指揮開展工作的中樞“大腦”。目前,濰坊市綜治中心已經(jīng)建成,該中心集成政法綜治信息系統(tǒng)、綜治視聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)與公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)了市、縣、鎮(zhèn)、社區(qū)(村)四級(jí)綜治業(yè)務(wù)在同一平臺(tái)運(yùn)行。

目前,濰坊縣區(qū)、鎮(zhèn)街、村居三級(jí)綜治中心建設(shè)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。縣級(jí)層面,綜治中心與矛盾糾紛調(diào)處中心、網(wǎng)格化服務(wù)管理中心等一體化運(yùn)行,紀(jì)委監(jiān)委、法院、公安、國(guó)土、民政、住建、教育、信訪等群眾訴求集中、信訪問題較多的部門進(jìn)駐辦公,對(duì)應(yīng)設(shè)置服務(wù)窗口;鎮(zhèn)級(jí)層面,實(shí)行綜治中心、矛盾糾紛調(diào)處中心、公共法律服務(wù)中心一體建設(shè);村級(jí)層面,整合普法、治保、調(diào)解、幫教等資源,將網(wǎng)格員、警務(wù)助理、法律顧問等人員全部納入中心管理。

此外,濰坊市還把社區(qū)法律服務(wù)診所作為綜治中心建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容,以信息化為支撐,網(wǎng)格化為依托,與綜治中心平臺(tái)建設(shè)一體推進(jìn)。

眼睛明 探頭站崗鼠標(biāo)巡邏

沿街落地,交通便利,高密市綜治中心很好找。一進(jìn)入便民服務(wù)大廳,記者看到,信訪、法律服務(wù)、住建、民政、涉法涉訴等柜臺(tái)式服務(wù)窗口一應(yīng)俱全。

在視頻指揮大廳,電子屏上顯示著全市所有監(jiān)控探頭,工作人員正緊盯著進(jìn)行巡邏?！斑@里與市政多個(gè)部門的視頻監(jiān)控資源聯(lián)動(dòng),我們通過電子大屏便可對(duì)全市情況了如指掌,實(shí)現(xiàn)了探頭站崗、鼠標(biāo)巡邏?！惫ぷ魅藛T施京巖說。

“目前,全市‘1+3’社會(huì)治理體系建設(shè)已經(jīng)上了很大臺(tái)階,一體化推進(jìn)的效果越來越明顯,‘平安鳳城’成為高密網(wǎng)格化服務(wù)管理的一張名片,綜治中心規(guī)范化建設(shè)已經(jīng)全部實(shí)體化運(yùn)作,‘雪亮工程’基本建成。”高密市委常委、政法委書記張英杰介紹道。

昌樂縣在“雪亮工程”建設(shè)上走在前列,目前已經(jīng)實(shí)現(xiàn)高清視頻監(jiān)控覆蓋全縣,并在縣委政法委、縣公安局設(shè)置兩大指揮調(diào)度平臺(tái),搭載“智慧云平臺(tái)”,依托鎮(zhèn)、村(社區(qū))綜治中心及住建、國(guó)土、安監(jiān)、教育、環(huán)保等10多個(gè)有應(yīng)用需求的單位,形成了不同領(lǐng)域、不同層級(jí)共享聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用大格局。

“全縣各級(jí)綜治中心全部建成了監(jiān)控室,在重大活動(dòng)安保和抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)等重大活動(dòng)指揮調(diào)度中發(fā)揮了較好作用?！辈龢房h委常委、政法委書記劉超告訴記者,整合全縣綜治視頻大數(shù)據(jù)后,全縣“雪亮工程”破案貢獻(xiàn)率達(dá)90%以上,同比增長(zhǎng)10個(gè)百分點(diǎn)。

據(jù)了解,目前濰坊視頻監(jiān)控探頭達(dá)到30多萬路,市公共安全視頻聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)接入21萬路,總量居全省第一。全市基本實(shí)現(xiàn)“全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時(shí)可用、全程可控”的公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用目標(biāo),各級(jí)綜治中心全部建立以公共安全視頻圖像信息共享平臺(tái)為核心的縱向貫通、橫向聯(lián)通、分級(jí)應(yīng)用的綜治信息平臺(tái),并實(shí)現(xiàn)政法、公安平臺(tái)的互聯(lián)互通。

腿腳勤 全科網(wǎng)格閉環(huán)服務(wù)

“去年7月,我們?cè)谘膊橹辛私獾絼P馬南家屬院居民冬季取暖仍使用‘土暖氣’這一情況后,立即通過手機(jī)APP上報(bào)至街道,街道及時(shí)對(duì)接住建局、燃熱辦等部門協(xié)商改暖事宜,不到3個(gè)月時(shí)間,224戶居民的供暖改造全部完成?！眽酃馐薪ㄐ律鐓^(qū)專職網(wǎng)格員于秀芹、劉愛穎告訴記者。

據(jù)了解,壽光市按照300戶左右的規(guī)模,將36個(gè)城市社區(qū)劃分為338個(gè)基礎(chǔ)網(wǎng)格,按照“1+1+N+N”模式,每個(gè)基礎(chǔ)網(wǎng)格配備一名網(wǎng)格長(zhǎng),一名專職網(wǎng)格員、“N”名網(wǎng)格協(xié)管員和“N”名專業(yè)網(wǎng)格員,統(tǒng)一招聘338名社工擔(dān)任專職網(wǎng)格員,實(shí)行積分制管理,實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)格員隊(duì)伍建設(shè)的專業(yè)化、職業(yè)化。

此外,記者還了解到,濰坊市法學(xué)會(huì)及時(shí)推廣昌邑市“黨建+網(wǎng)格化+法律義工”的工作經(jīng)報(bào)驗(yàn),利用社區(qū)法律服務(wù)診所平臺(tái),組織法學(xué)會(huì)員培訓(xùn)社區(qū)網(wǎng)格員,提升了網(wǎng)格員服務(wù)管理水平。

網(wǎng)格化服務(wù)管理是社會(huì)治理的“腿腳”。借助綜治信息平臺(tái),基層網(wǎng)格員通過手機(jī)APP軟件,線上采集、上報(bào)信息,線下同步開展矛盾問題調(diào)處、化解,對(duì)能在網(wǎng)格內(nèi)解決的問題立即解決,不能解決的層級(jí)上報(bào)、處置,實(shí)現(xiàn)了“小事一格解決、大事全網(wǎng)聯(lián)動(dòng)”。(記者 姜東良 徐鵬 通訊員 張偉強(qiáng))

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