本網(wǎng)威寧訊：根據(jù)輕罪案件數(shù)量占比越來越高的形勢變化，威寧縣院認(rèn)真貫徹落實最高檢、省市院關(guān)于促進(jìn)構(gòu)建治罪與治理并重的輕罪治理體系要求，以輕罪治理中心為載體，以制度機(jī)制為規(guī)范，探索建立大數(shù)字應(yīng)用集成平臺，不斷推動輕罪治理實質(zhì)化、體系化、可視化，著力提升刑事檢察新質(zhì)生產(chǎn)力。

輕罪治理中心掛牌

搭建載體，推進(jìn)輕罪治理實質(zhì)化

輕罪治理中心，是發(fā)揮治罪和治理有機(jī)結(jié)合的重要載體和樞紐。2023年以來，該院以偵協(xié)辦為基礎(chǔ)，有針對性地完善職能職責(zé)，著力做好輕罪案件繁簡分流、糾紛調(diào)處、高效辦理等各項工作。2024年3月27日，聯(lián)合縣法院、公安局、司法局共同掛牌成立威寧縣輕罪治理中心，成功推動司法機(jī)關(guān)間由“各行其是”向“綜合履職”轉(zhuǎn)變，為輕罪治理實質(zhì)化提供了基礎(chǔ)載體。

公安執(zhí)法辦案中心、偵協(xié)辦、法律援助工作站、速裁法庭、人民調(diào)解室一體建設(shè)

優(yōu)化內(nèi)部資源配置。整合偵協(xié)辦與輕罪中心人員及職能，重新調(diào)配2名檢察官、2名助理及2名書記員，由專職委員帶辦案組常駐，全面負(fù)責(zé)相關(guān)工作，切實改變前期治罪與治理相對獨(dú)立的工作模式。

強(qiáng)化外部溝通協(xié)調(diào)。積極協(xié)調(diào)公安、法院、司法等相關(guān)單位，在原有人員派駐的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化人員配置、完善軟硬件設(shè)施條件，將輕罪治理中心打造為集公安執(zhí)法辦案中心、偵協(xié)辦、速裁法庭、法律援助工作站、人民調(diào)解室五位一體的“一站式辦案中心”，公檢法司共同出臺《關(guān)于犯罪嫌疑人、被告人認(rèn)罪認(rèn)罰刑事案件速裁程序辦理意見》，有效提升工作時效性，2023年來適用速裁程序辦案496件，速裁案件辦案時效平均縮短5日，如我院受理的訾某文交通肇事案，受理后次日即成功辦結(jié)。又如，公檢法訴訟程序緊密銜接，一站式辦案中心8月7日一次性審判輕罪案件7件，庭審平均用時約10分鐘。

審判輕罪案件7件

用好溝通會商機(jī)制。針對中心運(yùn)行中存在的問題和困難，定期與公安、法院、司法局等單位進(jìn)行會商，堅持以解決問題為原則，杜絕推諉扯皮，確保案件質(zhì)量，我院提起公訴的輕罪案件，無一發(fā)回重審或改判。涉檢信訪零進(jìn)京、零赴省。1件案件入選最高檢優(yōu)秀立案監(jiān)督案例，并曾有一例正當(dāng)防衛(wèi)案入選最高檢第十二批指導(dǎo)性案例。

優(yōu)秀立案監(jiān)督案例

創(chuàng)新機(jī)制，推進(jìn)輕罪治理體系化

2022年來，該院圍繞輕罪案件辦理情況，在全省、全市創(chuàng)新性地會簽出臺一系列制度機(jī)制，取得了良好效果。

公益服務(wù)會簽儀式

以智能監(jiān)管有效推進(jìn)輕罪非羈押訴訟。以智能監(jiān)管有效推進(jìn)輕罪非羈押訴訟。與縣公安局會簽《關(guān)于對非羈押犯罪嫌疑人、被告人佩戴電子手環(huán)監(jiān)管工作意見》，率先在全省檢察機(jī)關(guān)第一家制度性地實現(xiàn)對非羈押的犯罪嫌疑人、被告人佩戴電子手環(huán)進(jìn)行“云”監(jiān)控，2022年來，共對124名輕罪犯罪嫌疑人使用電子手環(huán)，截至2023年底，訴前羈押率同比下降22.56%。

以公益服務(wù)提升不起訴案件教育懲戒效果。以“不起訴+公益+公開聽證+法治教育”為核心，與縣公安局、司法局、民政局等相關(guān)單位會簽了《擬相對不起訴刑事案件社會公益服務(wù)考察工作實施辦法》，在全省檢察機(jī)關(guān)第一家以制度化推行輕罪案件社會公益服務(wù)考察，在全省檢察長會上獲交流?！掇k法》試行以來，將60余名擬做不起訴的犯罪嫌疑人引導(dǎo)擔(dān)任社區(qū)志愿者，參與反詐宣傳、交通協(xié)管、山林巡護(hù)等公益服務(wù)共計2400余小時。

以公證提存提升輕微刑事案件社會治理效果。針對輕微刑事案件犯罪嫌疑人、被告人有賠償意愿且有賠償能力，但因被害人或其法定代理人、近親屬的訴求沒有得到滿足，或因雙方矛盾激化等原因而導(dǎo)致未能達(dá)成和解協(xié)議等情況，于2023年年初與法院、公安局和司法局聯(lián)合會簽了《輕微刑事案件賠償保證金提存制度》，切實化解矛盾糾紛，減少社會對抗，促進(jìn)訴源治理?！吨贫取吩囆幸詠?，共向提存保證金共80.9萬元。如楊某某、夏某某非法采礦案中，對造成的礦產(chǎn)資源破壞損失價值和生態(tài)修復(fù)費(fèi)用進(jìn)行公證提存，深入貫徹恢復(fù)性司法理念，確保被破壞的生態(tài)環(huán)境得到修復(fù)。

證據(jù)收集指引會簽

以規(guī)范指引提升輕罪案件辦理質(zhì)效。聯(lián)合縣法院、縣公安局會簽出臺《常見案件證據(jù)收集指引》，進(jìn)一步規(guī)范常見的盜竊、故意傷害、強(qiáng)奸、危險駕駛、幫信、掩飾隱瞞等幾類常見犯罪證據(jù)收集標(biāo)準(zhǔn)，切實提高案件辦理質(zhì)效。

以辯護(hù)全覆蓋強(qiáng)化輕罪案件外部監(jiān)督。在“兩高兩部”《意見》出臺之前，創(chuàng)新性與縣司法局正式會簽《威寧縣刑事案件審查起訴階段律師辯護(hù)全覆蓋工作實施辦法》，在全省率先實現(xiàn)審查起訴階段律師辯護(hù)全覆蓋。隨后又與縣司法局聯(lián)合會簽了全省首個《適用認(rèn)罪認(rèn)罰案件量刑建議三方協(xié)商機(jī)制》，通過三方量刑建議協(xié)商，有效強(qiáng)化案件辦理外部監(jiān)督。

以未成年人罪錯行為分級干預(yù)矯治加強(qiáng)未成年人保護(hù)。聯(lián)合政法委、公法司、教育等11家單位聯(lián)合在全市率先出臺《威寧縣關(guān)于加強(qiáng)未成年人罪錯行為分級干預(yù)矯治的工作機(jī)制》，設(shè)置三章30條具體措施對未成年人罪錯行為予以規(guī)范干預(yù)矯治。同時，聯(lián)合民政、團(tuán)委、教育等部門在全省率先出臺落實強(qiáng)制報告人員獎勵制度，已對16名旅館、老師等進(jìn)行獎勵。辦理的顧某甲保護(hù)救助案入選全省檢察機(jī)關(guān)未成年人綜合保護(hù)典型案例，李某某強(qiáng)奸案入選最高檢等六部委落實強(qiáng)制報告公開發(fā)布典型案例且排序第一。

集成平臺，推進(jìn)輕罪治理可視化

數(shù)字檢察是輕罪治理工作中不可或缺的部分。威寧縣院結(jié)合已出臺的相關(guān)制度機(jī)制，配套采購或研發(fā)了非羈押電子手環(huán)云監(jiān)管系統(tǒng)、不起訴志愿服務(wù)考察平臺等數(shù)字監(jiān)管的集中應(yīng)用平臺，有效實現(xiàn)對非羈押犯罪嫌疑人、公益服務(wù)嫌疑人的實時監(jiān)管、評價反饋，鞏固制度機(jī)制運(yùn)行效果。

配套研發(fā)非羈押電子手環(huán)云監(jiān)管系統(tǒng)。通過對非羈押嫌疑人、被告人位置信息的實時監(jiān)控、設(shè)置電子?xùn)艡诘?，保障非羈押監(jiān)管意見落地生根，2022年以來，共通過系統(tǒng)對124名非羈押嫌疑人、被告人進(jìn)行監(jiān)管，無一脫管。

搭建不起訴志愿服務(wù)考察平臺。與縣社會工作部、司法局聯(lián)合選取社區(qū)作為公益服務(wù)基地，以數(shù)字化手段實現(xiàn)對犯罪嫌疑人開展公益服務(wù)位置、時常、效果等的實時監(jiān)管和評價反饋，提升監(jiān)管時效性，減少現(xiàn)場調(diào)研、查看等人力物力投入。

自主研發(fā)行刑反向銜接大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型。通過行政機(jī)關(guān)的行政處罰數(shù)據(jù)與檢察機(jī)關(guān)不起訴案件數(shù)據(jù)對比，發(fā)現(xiàn)遺漏的應(yīng)受行政處罰的被不起訴人線索，依法以檢察意見方式無縫對接行政機(jī)關(guān)，精準(zhǔn)督促行政機(jī)關(guān)對相應(yīng)被不起訴人依法合理進(jìn)行行政處罰或者行政處分，實現(xiàn)行刑有效銜接，確保公平公正，應(yīng)罰盡罰，續(xù)寫好不起訴案件后半篇文章，通過模型對比篩查發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行行政處罰或者行政處分線索50余條，向涉及部門制發(fā)檢察意見21份，督促行政機(jī)關(guān)對相應(yīng)被不起訴人進(jìn)行行政處罰或者行政處分，數(shù)據(jù)賦能不起訴案件行刑銜接效果初顯。

構(gòu)建輕罪治理工作圖鑒。深入梳理轄區(qū)輕罪案件具體情況，構(gòu)建輕罪治理工作圖鑒，并以此為基礎(chǔ)，集成相關(guān)數(shù)字應(yīng)用平臺，形成輕罪治理可視化工作平臺，做到工作情況“一眼可見”，線上銜接“一步到位”。

善于總結(jié)，推進(jìn)輕罪治理品牌化

完善輕罪治理體系建設(shè)是中國特色社會主義進(jìn)入新時代開展基層治理法治化、現(xiàn)代化的重要舉措。威寧縣檢察院始終堅持“善作善成，久久為功”的輕罪治罪和治理工作理念，結(jié)合市檢察院“楓行畢檢”輕罪品牌相關(guān)要求，以打造“盛寧-致遠(yuǎn)”輕罪治理品牌為統(tǒng)領(lǐng)，一體統(tǒng)籌新時代“楓橋經(jīng)驗”的“威楓細(xì)語”、打造典型案例的“知行案鑒”、做好未成年人保護(hù)的“守未聯(lián)盟”、深化調(diào)研成果的“檢研獻(xiàn)策”、加強(qiáng)檢察宣傳的“檢花說”等品牌齊頭并進(jìn)，全面總結(jié)輕罪治理工作經(jīng)驗，讓治罪與治理并重的工作成效“做得好、看得見、推得出”，形成既有區(qū)域特色，又有廣泛普適性的可復(fù)制、可推廣的輕罪治理綜合化品牌，效果十分明顯。

2023年，“盛寧-致遠(yuǎn)”輕罪治理品牌統(tǒng)籌的“威楓細(xì)語”控申品牌工作獲貴州省新時代“楓橋經(jīng)驗”先進(jìn)典型，被表彰為全國檢察機(jī)關(guān)深化開展“為民辦實事”實踐活動優(yōu)秀團(tuán)隊;統(tǒng)籌的“知行案鑒”案例打造團(tuán)隊6件案件獲最高檢評為典型案例，約占全市1/2;統(tǒng)籌的“守未聯(lián)盟”品牌工作獲2024年貴州省三八紅旗先進(jìn)集體，成建制引入5名司法社工常駐協(xié)助未檢工作為全省首創(chuàng)并獲法治日報評為“2023年法治創(chuàng)建創(chuàng)新案例”;統(tǒng)籌的“檢研獻(xiàn)策”品牌2023年來，獲省級以上征文獲獎、論壇收錄累計80篇，團(tuán)隊主持或參與的課題獲立項12個，采用數(shù)、課題立項數(shù)均處于全省基層院第一;統(tǒng)籌的“檢花說”品牌榮獲最高檢“兩個一百”全國優(yōu)秀檢察新媒體“年度新銳獎”“全國檢察微信三十佳”等。(孔堯 張雪)