《作者簡(jiǎn)介》 陳劍，中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)執(zhí)行主任，《中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告》主編。

中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)2024 會(huì)議合影

2023年的4月，中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)2023在?？陧樌e辦之后，當(dāng)時(shí)就考慮出一部能夠全面反應(yīng)中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的報(bào)告，并迅速啟動(dòng)。編委會(huì)組織了多位專家學(xué)者參與報(bào)告撰寫，到今天正式出版并首發(fā)，前后一年多時(shí)間。

縣域經(jīng)濟(jì)，是指以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為紐帶、農(nóng)村為腹地的一種行政區(qū)劃型經(jīng)濟(jì)，屬于區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究?jī)?nèi)容。

中國(guó)是一個(gè)發(fā)展很不平衡的國(guó)家。

首先是縣市之間發(fā)展不平衡。比如江蘇昆山市，是蘇州市管轄的一個(gè)縣級(jí)市，2023年全市經(jīng)濟(jì)總量超過(guò)了五千億，人均GDP超過(guò)3萬(wàn)多美元，達(dá)到了中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平， 是全國(guó)人均水平三倍。但還有很多縣市，特別是中西部的一些縣市，才剛剛擺脫貧困，還只是剛剛解決了溫飽問(wèn)題。例如我生活過(guò)的城市，安徽銅陵市所管轄的樅陽(yáng)縣，2023年按常住人口計(jì)算,人均地區(qū)生產(chǎn)總值只有43749元。樅陽(yáng)人均水平只有昆山的六分之一。

其次是城鄉(xiāng)之間發(fā)展的不平衡，這導(dǎo)致了城鄉(xiāng)之間帶有歧視性的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，自1958年建立以來(lái)一直未能破除。雖然改革開放以來(lái)，對(duì)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)形成了很大沖擊，但基本架構(gòu)還在。這也導(dǎo)致了大量的留守兒童、留守婦女和留守老人的三留問(wèn)題的產(chǎn)生。因而，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合，一直是中央始終關(guān)注的重大問(wèn)題。

從本世紀(jì)初以來(lái)，中央每年的一號(hào)文件，都是圍繞鄉(xiāng)村振興，三農(nóng)問(wèn)題和城鄉(xiāng)融合展開的。而這些內(nèi)容呢，都可以歸結(jié)為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)容。

中國(guó)區(qū)域廣大，包括自然地理、氣候條件、人口密度等發(fā)展環(huán)境差異很大。推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，需要因地制宜，實(shí)施一縣一策。《中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告》，一個(gè)很重要特點(diǎn)就是收入了50多個(gè)縣市的成功經(jīng)驗(yàn)。這些縣市根據(jù)自身發(fā)展條件創(chuàng)造出的特色案例，或許會(huì)對(duì)發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)給一些啟示和借鑒，起到一些促進(jìn)作用。

縣域經(jīng)濟(jì)內(nèi)容涉及鄉(xiāng)村振興，城鄉(xiāng)融合，生態(tài)宜居，科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等。但重心工作是鄉(xiāng)村文化再造，人的文明素養(yǎng)和自治能力的提升，進(jìn)而提升整個(gè)縣域在中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的分量。而縣域發(fā)展，沒(méi)有縣域經(jīng)濟(jì)推動(dòng)，是難以實(shí)現(xiàn)的。

此書的順利出版得到了諸多領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和指導(dǎo)，整個(gè)作者團(tuán)隊(duì)的辛勤努力，浙江新世紀(jì)發(fā)展集團(tuán)有限公司，廣東觀音山國(guó)家森林公園的支持。當(dāng)然還有國(guó)家行政學(xué)院出版社從胡敏社長(zhǎng)到編輯部王瑩主任的大力的支持。正因?yàn)榇四?，我們才能在一個(gè)較短時(shí)間內(nèi)，將這本書呈現(xiàn)給廣大作者。也借此，向關(guān)心此書出版的領(lǐng)導(dǎo)，作者團(tuán)隊(duì)、支持單位和國(guó)家行政學(xué)院出版社表達(dá)感謝。

希望此書的出版能夠有助于推進(jìn)中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。也就是實(shí)現(xiàn)中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)的初衷 ：發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)助推城鄉(xiāng)融合 ，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興破除二元結(jié)構(gòu)。

破除帶有歧視性的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，這是一場(chǎng)硬仗。需要付出艱苦努力。只有通過(guò)發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合才能夠徹底解決，最終破除。