(作者：韓珊榮)高質(zhì)量黨建，是持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的“最大法寶”，是推動高質(zhì)量發(fā)展的“紅色引擎”。

近年來，河北省唐山市豐南區(qū)行政審批局堅持以黨建為引領(lǐng)，錨定“政治立神、改革立勢、業(yè)務(wù)立身、服務(wù)立本、作風(fēng)立形”五大目標(biāo)，把打造“先鋒有我?優(yōu)審速批”特色黨建品牌和“豐投無憂”營商環(huán)境品牌有機融合，推動政務(wù)服務(wù)環(huán)境整體上水平，助力全區(qū)營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化豐南篇章貢獻了行政審批力量。

培根鑄魂，提升素質(zhì)強保障

理論是實踐的先導(dǎo)，思想是行動的指南?！胺殴芊备母锕钥穗y，需要一支政治過硬、本領(lǐng)高強的高素質(zhì)專業(yè)化審批隊伍。豐南區(qū)行政審批局結(jié)合實際，以打造“先鋒有我?優(yōu)審速批”特色黨建品牌為抓手，深度融合“轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能、建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)”活動，推動黨的創(chuàng)新理論武裝走深走實、入腦入心，讓基層黨建和業(yè)務(wù)提升同頻共振、雙向賦能。

先鋒+陣地建設(shè)，把學(xué)習(xí)融入日常、抓在經(jīng)常。制定黨員干部職工年度學(xué)習(xí)計劃，運用“學(xué)講測體練”五維學(xué)習(xí)模式，定制涵蓋政治理論、政策法規(guī)、政務(wù)禮儀、業(yè)務(wù)技能等內(nèi)容的學(xué)習(xí)“營養(yǎng)套餐”，并將每周五下午確定為黨員干部職工“學(xué)習(xí)大講堂”時間，設(shè)置“書記講堂”“科長講堂”等板塊，通過“一人講、全體學(xué)、大家評”，提升理論素養(yǎng)，增強業(yè)務(wù)能力。新建黨員活動室和黨建文化長廊，創(chuàng)設(shè)圖書角，陳列黨建理論、經(jīng)濟、時政等書籍，以理論學(xué)習(xí)競賽、審批業(yè)務(wù)知識大練兵為載體，濃厚學(xué)理論、學(xué)業(yè)務(wù)氛圍，讓黨建陣地“實起來”“活起來”“火起來”。

先鋒+作風(fēng)建設(shè)，鍛造“風(fēng)清氣正”審批隊伍。開展“黨組書記講黨課”、談心談話等活動，構(gòu)建紀(jì)律作風(fēng)“防火墻”。實施《首問負責(zé)制》《一次性告知制度》《政務(wù)服務(wù)規(guī)范》等制度，構(gòu)建親清營商環(huán)境。推行政務(wù)服務(wù)“好差評”，建立評價“紅黑榜”，定期開展“民意調(diào)查”，構(gòu)建審批監(jiān)督體系，打造“陽光公平”的審批服務(wù)環(huán)境。做好廉政風(fēng)險點識別防控，堅決杜絕“吃拿卡要、推諉懶散”，提升窗口形象。

先鋒+榜樣引領(lǐng)，凝聚工作合力。在黨員中開展“三亮兩帶創(chuàng)一流”活動，“三亮”即黨員亮身份、崗位亮職責(zé)、服務(wù)亮標(biāo)準(zhǔn)，增強黨員主體意識，發(fā)揮先鋒模范作用;“兩帶”即支部帶任務(wù)、黨員帶群眾，深化黨建與審批服務(wù)“全鏈”融合;“創(chuàng)一流”即發(fā)揮黨組織引領(lǐng)作用，創(chuàng)建一流營商環(huán)境。這局還深入開展“我是黨員我示范”活動，每季度評選2個“黨員示范崗”，每月舉辦1次“一把手坐窗口、走流程”活動，以黨員干部的身先士卒，激發(fā)全體工作人員積極性、創(chuàng)造性，推動各項工作提質(zhì)增效。

守正創(chuàng)新，賦能改革激活力

“放管服”改革是行政審批服務(wù)工作的“生命線”，這局以支部建設(shè)為帶動，堅持改革的堵點難點集中在哪里，黨員骨干就跟進到哪里，讓黨徽閃耀在行政審批服務(wù)的每一個環(huán)節(jié)，不斷提升審批效率，激發(fā)市場活力。

推進服務(wù)大廳規(guī)范化。深化一窗無差別綜合受理，實現(xiàn)“一窗受理、綜合服務(wù)”，合理配置線上線下政務(wù)服務(wù)資源，引導(dǎo)廣大黨員滿足企業(yè)和群眾的多樣化辦事需求。探索建立完善審批服務(wù)激勵約束機制，提高政務(wù)服務(wù)中心文明服務(wù)、規(guī)范服務(wù)水平。

推進服務(wù)事項標(biāo)準(zhǔn)化。健全政務(wù)服務(wù)事項清單標(biāo)準(zhǔn)體系和動態(tài)調(diào)整機制，動態(tài)調(diào)整行政許可事項、行政備案事項、其他政務(wù)服務(wù)事項清單，實現(xiàn)“清單之外無審批”。進一步完善政務(wù)服務(wù)事項實施規(guī)范，持續(xù)推進“五級N同”，不斷壓縮審批自由裁量權(quán)，使權(quán)利行使更加透明。推進企業(yè)開辦“網(wǎng)上辦、即時辦、聯(lián)合辦、一日辦”向“極簡辦、智能辦、馬上辦、滿意辦”轉(zhuǎn)變，推行AI智能審批和人工審核雙軌聯(lián)動，減環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、縮時限、少跑路，如河北省再生資源數(shù)據(jù)管理有限公司，從填報材料到核準(zhǔn)打印執(zhí)照僅用了48分鐘。拓展電子證照應(yīng)用，與市局及其他18家兄弟單位簽訂相互授權(quán)協(xié)議，實現(xiàn)企業(yè)開辦市域范圍內(nèi)“全市域通辦”，并積極推進“跨省通辦”，目前已幫助14戶企業(yè)完成全市域通辦。

“應(yīng)進必進”實現(xiàn)百分百。全區(qū)除下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)的46項事項外，應(yīng)進駐事項476項已經(jīng)全部進駐區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，涉及區(qū)直單位30家，事項進駐率100%，“推開一扇門，辦成百家事”利民又便企。對于進駐事項較多的單位，這局采取“首席代表”方式，由進駐單位派駐“首席代表”團隊受理本單位委托事項，確保了事項進得來、落得下、辦得好。

創(chuàng)新推出“信用+”審批模式。推行“信用+告知承諾”審批，梳理告知承諾制40項，實現(xiàn)“以承諾代替現(xiàn)場核查”、“以承諾代替證明”，形成“信用+審批”服務(wù)流程的閉環(huán)管理。推行“信用+容缺受理”審批，梳理容缺受理機制42項，破解了原來“材料不齊不能受理”的辦理困境。推出“信用+綠色通道”審批，梳理事項清單173項，對誠信企業(yè)、A級納稅人等守信主體(個人)開辟綠色通道?；葸_智能廚衛(wèi)公司工作人員到窗口辦理單位食堂食品經(jīng)營許可延續(xù)，窗口人員發(fā)現(xiàn)其食品經(jīng)營許可證當(dāng)日就要到期，便放棄中午休息時間，協(xié)助申請人填寫材料，及時辦理延續(xù)，得到辦事人員高度認可。

擦亮“豐投無憂”營商品牌。以“豐投無憂”服務(wù)機制為抓手，全力深化工程建設(shè)項目審批制度改革，構(gòu)建起工程建設(shè)項目全鏈條無憂模式：超前介入、落前評估，實現(xiàn)項目“投資前無憂”;幫辦代辦、紓難解困，實現(xiàn)項目“審批時無憂”;實時督導(dǎo)、鼎力支持，實現(xiàn)項目“建設(shè)中無憂”。這局開創(chuàng)了全省工程建設(shè)項目“一次辦”先河，項目審批平均僅用時7.6天，有力地破解了長期以來工程建設(shè)項目審批手續(xù)多、耗時長等難點痛點。據(jù)統(tǒng)計，“豐投無憂”企業(yè)服務(wù)中心正式投入運行以來，已為企業(yè)提供幫辦代辦服務(wù)90余次，受理企業(yè)咨詢70余次，完成辦理18個項目備案，涉及投資47546.8萬元，厚植了“投資豐南、處處無憂”的發(fā)展優(yōu)勢。人民日報、中國改革報等多家媒體對“豐投無憂”改革探索進行了報道，“豐投無憂”營商環(huán)境品牌愈發(fā)亮眼。

砥礪初心，服務(wù)群眾再提速

行政審批工作面對面服務(wù)企業(yè)群眾，工作人員一言一行關(guān)系黨和政府形象，關(guān)系營商環(huán)境建設(shè)。豐南區(qū)行政審批局牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，突出黨建賦能打造“政務(wù)服務(wù)”升級版，引導(dǎo)黨員干部在為民服務(wù)的全過程中砥礪初心使命。

堅持“因企施策、按需服務(wù)”，制定需求清單和“預(yù)約辦、網(wǎng)上辦、微信辦、郵寄辦、容缺辦、承諾辦、提醒辦、延時辦、幫代辦”的九辦服務(wù)菜單，滿足群眾辦事多樣化需求，同時向企業(yè)、群眾提供免費復(fù)印、免費刻章、免費郵寄的“三免”服務(wù)，截至目前“三免”服務(wù)惠及企業(yè)692家。持續(xù)開展“周六日不打烊”“綠色通道”“五上門”等多項優(yōu)質(zhì)服務(wù)，梳理出企業(yè)注冊、項目建設(shè)、社會事務(wù)、不動產(chǎn)等高頻政務(wù)服務(wù)事項，確定預(yù)約、延時、錯時服務(wù)事項清單，以審批人的辛苦指數(shù)換取企業(yè)群眾的幸福指數(shù)，今年以來周六日為群眾辦理業(yè)務(wù)126件、上門服務(wù)27次。設(shè)置母嬰室，解決辦事群眾中女性哺乳需求;在大廳修建坡道、設(shè)置專門通道，殘疾人坐著輪椅就可以到達大廳每一層的辦事窗口;在大廳設(shè)置手機平板自動充電裝置、飲水裝置，安裝覆蓋整個大廳的無線Wi-Fi……一枝一葉總關(guān)情，一點一滴見熱誠，暖心服務(wù)贏得企業(yè)群眾交口稱贊。

成立黨員“志愿服務(wù)隊”，高效精準(zhǔn)幫辦代辦各類審批手續(xù)。奏響“黨員服務(wù)在一線”的最強音，由黨員組成“紅色代辦員”隊伍，通過“多渠道獲取服務(wù)信息-主動對接服務(wù)單位-提供全方位幫辦代辦服務(wù)-匯總并跟蹤反饋形成臺賬”，全面實施事前全方位引導(dǎo)、咨詢，事中全鏈條幫辦代辦和事后暖心回訪，全流程“零距離”服務(wù)，暢通服務(wù)企業(yè)群眾的“高速路”。依托黨員志愿服務(wù)崗，持續(xù)推動便民利企服務(wù)措施再提升，實施異地代收代辦、上門服務(wù)、免費復(fù)印、免費郵寄、免費現(xiàn)場指導(dǎo)、容缺受理、承諾受理等15項便民舉措，打通服務(wù)企業(yè)群眾“最后一厘米”。深化拓展“雙報到”工作，推進黨員志愿服務(wù)制度化、常態(tài)化，定期組織黨員干部赴社區(qū)開展志愿服務(wù)行動，參與社區(qū)普法宣傳、環(huán)境治理、政策咨詢等共建活動，拉近黨群干群距離。

扎實推進黨建與審批服務(wù)“全鏈”融合，“先鋒有我?優(yōu)審速批”成為豐南行政審批局響當(dāng)當(dāng)?shù)狞h建品牌。下一步，這局將繼續(xù)推進基層黨建向深里做、實里做，引領(lǐng)“放管服”改革不斷向縱深拓展，護航全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展不斷邁上新臺階。