本網(wǎng)宜昌訊(通訊員張涵)“為政之要，莫先于用人。”當前，立法領域、司法機關、行政執(zhí)法隊伍、法律顧問隊伍普遍存在人員不足、缺乏資質(zhì)、不能專職專事的情況，特別是經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)尤為嚴重。以五峰為例，做了一些分析和思考。

一、困難問題

法學背景人才不夠。五峰1102名公務員中具有法學背景的人數(shù)為58人，占比僅為5.3%。58人中的42人集中在縣紀委監(jiān)委、縣法院、縣檢察院、縣公安局、縣司法局等5家單位，其余16人分布在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其他單位，大部分縣直單位法制審核員沒有法律職業(yè)資格，故公職律師配備率也較低。

行政執(zhí)法隊伍有待加強。根據(jù)2023年行政執(zhí)法人員資格統(tǒng)計情況，全縣627名執(zhí)法人員中有210人超過50歲，占比達33.5%，老齡化較為嚴重。同時，行政執(zhí)法部門執(zhí)法水平參差不齊，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設也才剛剛起步，總體能力素質(zhì)亟待加強。

律師資源嚴重不足。截至2024年6月，宜昌市有73家律所、執(zhí)業(yè)律師1075名，但五峰僅有2家律所、10名律師。根據(jù)2023年末數(shù)據(jù)，五峰常住人口為16.18萬，即五峰每萬人擁有律師數(shù)為0.6人，距司法部《全國公共法律服務體系建設規(guī)劃(2021—2025年)》中每萬人擁有律師數(shù)達到5.3人的預期性要求差距較大。

二、一些思考

與高校建立聯(lián)系機制。縣委組織部可就近與三峽大學法學院，或其他政法專業(yè)院校、其他高校法學院建立暢通的聯(lián)系機制，每年招募高校的法學生直接到五峰的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、黨政機關或法律服務單位開展法學實踐教學和實習實訓，吸引更多優(yōu)秀青年學子投身五峰建設。

擴大法學專業(yè)崗位招錄比例。完全沒有法學背景干部的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位，在公務員招錄時可以適當設置法學專業(yè)能報考的崗位?？h人社局可以建立健全法治人才引進機制，通過提供崗位和發(fā)展空間，吸引更多法治人才來五、返五。

鼓勵符合條件人員參加法律職業(yè)資格考試。加大激勵力度，將是否通過法律職業(yè)資格考試作為考核干部的重要參考內(nèi)容。在相同條件下，優(yōu)先考慮使用法治素養(yǎng)好、依法辦事能力強的干部，優(yōu)先提拔擔任公職律師的干部。有條件的單位可以為有參考意愿的人員統(tǒng)一購買備考書籍、法律讀本，營造濃厚學法用法氛圍。

加大法治能力測試力度。每年對新提拔副科級及以上領導干部、新入職干部、“法律明白人”、行政執(zhí)法人員等群體開展針對性、實用性強的法治知識測試，加大考試頻率，并注重考試結(jié)果的運用，將考試成績反饋至縣委組織部和各單位。