本網(wǎng)宜昌訊(通訊員向曉娜)營商環(huán)境沒有最好，只有更好，優(yōu)化營商環(huán)境沒有完成時，只有進行時。近年來，湖北五峰高度重視營商環(huán)境建設，不斷深化改革、優(yōu)化服務，為縣域經(jīng)濟社會發(fā)展注入了強勁動力。當然，還有很多做法值得探索嘗試。

審時度勢 向實而行

把握局“勢”。堅持全縣上下整體聯(lián)動，集中力量攻堅克難，形成了“黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、部門各負其責”的工作格局。聘任26名營商環(huán)境觀察員，成為全縣營商環(huán)境滿意度的“晴雨表”。進一步拓寬營商環(huán)境監(jiān)督渠道，建立“1+6+N”營商環(huán)境投訴聯(lián)動處理機制。持續(xù)深化“一件事一次辦”改革，推動100種高頻電子證照全網(wǎng)應用。積極對標全國一流，深化改革創(chuàng)新舉措，打造“無證明城市”等16項改革事項成功入選全省優(yōu)化營商環(huán)境改革先行區(qū)。

找準局“時”。成立縣行政執(zhí)法監(jiān)督局，明確鄉(xiāng)(鎮(zhèn))司法所行政執(zhí)法監(jiān)督職責，實現(xiàn)行政執(zhí)法監(jiān)督實體運轉，行政行為監(jiān)督質效穩(wěn)步提高。累計處理行政執(zhí)法問題線索32條，制發(fā)26份《行政執(zhí)法監(jiān)督檢查建議書》糾正行政執(zhí)法主體不適格等多類違規(guī)執(zhí)法現(xiàn)象。依法發(fā)出5份《行政復議意見書》糾正違法行政行為。每年組織行政執(zhí)法專題培訓、能力測試，行政執(zhí)法案卷質量總體向好。參加宜昌市首屆行政執(zhí)法技能競賽，全市排名第三。

借勢發(fā)力 向新而思

可以通過柔性執(zhí)法傳遞法治溫度。探索推行“首違不罰+輕微免罰+公益減罰”執(zhí)法模式，嘗試推廣“線上學習室”，實施“以學代罰”制度。推行“涉企行政執(zhí)法案件經(jīng)濟影響評估”制度，對涉企行政執(zhí)法案件進行事前評估、事中跟蹤和事后評價，減少行政行為對企業(yè)和市場的負面影響。推行行政執(zhí)法全過程說理，向行政相對人充分說明認定證據(jù)、處理依據(jù)，讓行政相對人“看得明白、感到服氣”，有效預防和減少行政爭議。

可以通過規(guī)范執(zhí)法體現(xiàn)監(jiān)督力度。拓寬行政執(zhí)法監(jiān)督渠道，在全縣大、中、小微企業(yè)公開征集聘任行政執(zhí)法監(jiān)督員、設立行政執(zhí)法監(jiān)督企業(yè)聯(lián)系點，收集意見建議。推行“企業(yè)安靜期”，精簡涉企公務活動，確保多項行政檢查“只進一次門”。出臺《行政執(zhí)法盡職免責辦法》，對于推行柔性執(zhí)法時因出現(xiàn)探索性失誤而未達到預期效果的行政執(zhí)法人員免予追責，提高行政執(zhí)法人員運用柔性執(zhí)法的積極性、主動性。

可以通過減證便民突出服務效度。建設“無證明城市”數(shù)據(jù)庫，申請人辦理服務事項時從“無證明城市”系統(tǒng)中快速調取所需證照及證明類資料，直接在線上簽署承諾書，破解部門間數(shù)據(jù)共享的“難點”。在政務服務大廳建設“政務曉屋”，通過遠程視頻實現(xiàn)跨地區(qū)服務，群眾和企業(yè)在五峰即可遠程辦理外地業(yè)務。還可以開設免費打印復印和郵寄服務窗口，費用由政府“買單”，降低老百姓辦事成本，變“上門取”為“送上門”。

可以通過復議為民挖掘救濟深度。以司法所為依托，實現(xiàn)行政復議聯(lián)系點鄉(xiāng)鎮(zhèn)“全覆蓋”，實現(xiàn)行政復議就近能辦、隨時可辦、少跑多辦，提升行政復議便利度。優(yōu)化涉企行政復議咨詢、受理、審查等程序，加大涉企行政復議案件辦理力度，及時糾正影響公平準入、妨礙平等競爭、“小過重罰”“類案不同罰”等涉企不當行政行為。