近日，河南省政府辦公廳印發(fā)《河南省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》，《預(yù)案》由總則、組織指揮體系、災(zāi)害救助準(zhǔn)備、災(zāi)情信息管理、救助應(yīng)急響應(yīng)、災(zāi)后救助、保障措施、附則8個部分組成。

河南省現(xiàn)行自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案由省應(yīng)急管理廳于2023年組織編制，適用于指導(dǎo)全省自然災(zāi)害救助工作開展。2024年1月，國務(wù)院辦公廳修訂印發(fā)《國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》，在2016版國家預(yù)案基礎(chǔ)上，對自然災(zāi)害救助準(zhǔn)備、響應(yīng)條件、響應(yīng)措施、應(yīng)急保障等進(jìn)行規(guī)范完善，修訂完善內(nèi)容較多。為進(jìn)一步適應(yīng)新時代救災(zāi)工作新形勢、新變化、新要求，省應(yīng)急管理廳結(jié)合全省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作機(jī)制調(diào)整和救災(zāi)救助工作實際，對《河南省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》進(jìn)行修訂。

對比梳理發(fā)現(xiàn)，新修訂的《預(yù)案》對組織指揮體系、災(zāi)情信息管理以及救助應(yīng)急響應(yīng)等內(nèi)容進(jìn)行了調(diào)整和優(yōu)化。

明確工作職責(zé) 救災(zāi)救助組織指揮體系更加完整

根據(jù)《預(yù)案》，組織指揮體系包含省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會、省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室、專家委員會、救災(zāi)工作組等。在組織指揮體系方面，《預(yù)案》對新整合設(shè)立的省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室救助工作職責(zé)進(jìn)行了明確，同時細(xì)化了防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室職能，具體包括災(zāi)情會商評估、災(zāi)害救助等5個方面職責(zé)，救災(zāi)救助組織指揮體系更加完整。結(jié)合省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會成員單位職能調(diào)整和反饋意見，《預(yù)案》對部分救災(zāi)工作組職責(zé)和成員單位進(jìn)行調(diào)整，確保各單位職責(zé)明確、分工合理、作用發(fā)揮。

規(guī)范災(zāi)情管理 完善災(zāi)情統(tǒng)計報送機(jī)制

為做好災(zāi)情信息報告工作，《預(yù)案》要求，各級應(yīng)急管理部門要嚴(yán)格落實災(zāi)情信息報告責(zé)任，健全工作制度，規(guī)范工作流程，確保災(zāi)情信息報告及時、準(zhǔn)確、全面，堅決杜絕遲報、瞞報、漏報、虛報災(zāi)情信息等情況。突發(fā)性自然災(zāi)害發(fā)生后，災(zāi)區(qū)應(yīng)急管理部門要按照因災(zāi)死亡和失蹤人員相關(guān)信息“先報后核”的原則，第一時間上報。

在災(zāi)情管理章節(jié)，增加了嚴(yán)格落實災(zāi)情報告責(zé)任規(guī)定，在重特大自然災(zāi)害事件報告、特殊緊急情況下(如斷電、斷路、斷網(wǎng)等)災(zāi)情報告、因災(zāi)死亡失蹤人員信息比對機(jī)制等內(nèi)容，明確災(zāi)情報送渠道要求，完善災(zāi)情統(tǒng)計報送機(jī)制，確保災(zāi)情數(shù)據(jù)及時、準(zhǔn)確、全面。

優(yōu)化應(yīng)急響應(yīng)啟動程序 降低啟動條件

《預(yù)案》明確，根據(jù)自然災(zāi)害危害程度、災(zāi)害救助工作需要等因素，省級自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)分為一級、二級、三級、四級等4個等級，一級響應(yīng)級別最高，且必要時，省委、省政府直接決定啟動一級響應(yīng)。

此次修訂對救助應(yīng)急響應(yīng)進(jìn)行了優(yōu)化，調(diào)整了響應(yīng)啟動程序。例如在啟動條件前增加“或經(jīng)會商研判可能出現(xiàn)”表述，推動救助關(guān)口前移;調(diào)整各級別響應(yīng)啟動條件，將啟動條件中“死亡人員”調(diào)整為“死亡和失蹤人員”，“緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助”調(diào)整為“緊急轉(zhuǎn)移安置和需緊急生活救助”，降低響應(yīng)啟動條件;根據(jù)救災(zāi)救助工作要求，對救助措施進(jìn)行歸納分類，由部門導(dǎo)向向工作導(dǎo)向轉(zhuǎn)變。

河南省應(yīng)急管理廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《預(yù)案》的修訂，有利于建立健全應(yīng)對突發(fā)重大自然災(zāi)害救助體系和運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范應(yīng)急救助行為，提高應(yīng)急救助能力，合理配置救災(zāi)資源，迅速、有序、高效處置自然災(zāi)害事件，最大程度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，確保受災(zāi)人員基本生活，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定。