近年來，安徽省高度重視基層應(yīng)急管理能力建設(shè)工作，全省1522個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)均明確承擔(dān)了應(yīng)急管理職能的工作機(jī)構(gòu)，確?；鶎討?yīng)急管理工作有人抓、有人管。同時(shí)，通過打造“全災(zāi)種”應(yīng)急救援隊(duì)伍，進(jìn)一步提升基層應(yīng)急管理能力，夯實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的“第一道防線”，筑牢安全底板、守牢安全底線。

基層防災(zāi)體系細(xì)化責(zé)任至村鎮(zhèn)網(wǎng)格

防災(zāi)減災(zāi)，關(guān)鍵在基層，重點(diǎn)在預(yù)防。安徽省高度重視基層防災(zāi)體系建設(shè)，將防災(zāi)責(zé)任細(xì)化并落實(shí)到村鎮(zhèn)網(wǎng)格，構(gòu)建起“橫向到邊、縱向到底”的防災(zāi)責(zé)任體系，織密安全防護(hù)網(wǎng)。

截至目前，全省1522個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)均明確承擔(dān)了應(yīng)急管理職能的工作機(jī)構(gòu)，確?；鶎討?yīng)急管理工作有人抓、有人管。在阜陽、池州、安慶等地，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)統(tǒng)一設(shè)置了平安法治和應(yīng)急管理辦公室，推進(jìn)應(yīng)急管理與平安建設(shè)深度融合，實(shí)現(xiàn)了應(yīng)急管理工作的高效協(xié)同。

同時(shí)，安徽省積極推行網(wǎng)格化管理，將防災(zāi)責(zé)任細(xì)化到每一個(gè)網(wǎng)格，確保每個(gè)網(wǎng)格都有明確的防災(zāi)責(zé)任人和聯(lián)絡(luò)員。網(wǎng)格員們定期開展隱患排查、信息上報(bào)、宣傳教育等工作，有效提升了基層防災(zāi)減災(zāi)能力。同時(shí)，通過加強(qiáng)網(wǎng)格員培訓(xùn)，提高了他們的問題風(fēng)險(xiǎn)排查發(fā)現(xiàn)和協(xié)助處置能力，為防災(zāi)減災(zāi)工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

“全部轉(zhuǎn)移到位!”2024年汛期，黃山“6.20”洪澇災(zāi)害的情景讓人記憶猶新。其間，歙縣各村(居)網(wǎng)格員先“汛”而行，利用網(wǎng)格員、居民組長(zhǎng)對(duì)當(dāng)?shù)亍叭耸?、地熟、情況熟”的優(yōu)勢(shì)，沖鋒在前，深入防汛救災(zāi)第一線，積極給救援隊(duì)帶路，挨家挨戶將被困群眾救出，充分發(fā)揮著“小網(wǎng)格”在防汛工作中的“大作用”，用網(wǎng)格力量全力應(yīng)對(duì)汛期考驗(yàn)。

為了提升基層應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，安徽省積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和村(社區(qū))兩級(jí)應(yīng)急預(yù)案編制修訂工作。在宿州、滁州、黃山等地試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，組織開展了論證會(huì)，印發(fā)了《安徽省基層突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案編制參考》和《應(yīng)急處置方案參考》，為基層應(yīng)急預(yù)案的編制提供了科學(xué)指導(dǎo)。同時(shí)，各地還結(jié)合實(shí)際情況，定期組織應(yīng)急演練，提高了基層應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力和水平。

防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)的普及是提高基層防災(zāi)能力的重要途徑。安徽省創(chuàng)新實(shí)施“案例教育法”，收集制作了大量鮮活的防災(zāi)減災(zāi)案例，通過全媒體渠道進(jìn)行廣泛宣傳，還采取線下安全宣傳“五進(jìn)”(進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭)與線上應(yīng)急科普相結(jié)合的方式，常態(tài)長(zhǎng)效地宣傳防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)和應(yīng)急常識(shí)。此外，還充分發(fā)揮應(yīng)急廣播的作用，面向農(nóng)村地區(qū)普及防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)，增強(qiáng)了基層群眾的防災(zāi)意識(shí)和自救互救能力。

救援力量打造“全災(zāi)種”應(yīng)急救援隊(duì)伍

2024年12月31日，國(guó)家消防救援局安徽機(jī)動(dòng)隊(duì)伍第一支縣級(jí)駐防分隊(duì)在太湖縣北中鎮(zhèn)掛牌成立。

北中鎮(zhèn)山場(chǎng)18萬余畝，是太湖縣山場(chǎng)最大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，地形復(fù)雜，山林廣袤，森林火災(zāi)隱患較大。駐防分隊(duì)成立后，30名消防指戰(zhàn)員靠前駐防，既緩解了該鎮(zhèn)森林防滅火壓力，又可快速機(jī)動(dòng)輻射到宿松縣、岳西縣以及太湖縣山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，增強(qiáng)了當(dāng)?shù)厣仲Y源保護(hù)及綜合應(yīng)急救援能力的提升。

地處大別山區(qū)的安徽省六安市是一片紅色的土地，為深入踐行“人民至上、生命至上”理念，六安市針對(duì)專業(yè)救援力量覆蓋不足特別是山區(qū)應(yīng)急救援力量、裝備基礎(chǔ)設(shè)施薄弱等短板，成立了應(yīng)急救援協(xié)會(huì)并組建“平安守望聯(lián)盟”，以應(yīng)急、司法、公安、消防、地震、防汛等單位為主體，吸納230家企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體等，匯聚保安、外賣快遞、公交出租和網(wǎng)約車司機(jī)等社會(huì)力量8500余人，組建133支鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道平安守望隊(duì)。

為了提高救援隊(duì)伍的協(xié)同作戰(zhàn)能力，當(dāng)?shù)剡€積極推動(dòng)建立聯(lián)訓(xùn)聯(lián)演聯(lián)戰(zhàn)機(jī)制，通過組織跨地區(qū)、跨部門、跨領(lǐng)域的聯(lián)合演練，加強(qiáng)各救援隊(duì)伍之間的溝通與協(xié)作，全力打造覆蓋各鄉(xiāng)鎮(zhèn)秒級(jí)響應(yīng)、訓(xùn)練有素、作風(fēng)優(yōu)良、裝備可靠、運(yùn)轉(zhuǎn)有序的應(yīng)急救援隊(duì)伍。

救援力量是應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的關(guān)鍵。每一次遭遇災(zāi)害，每一次突發(fā)險(xiǎn)情，正是在應(yīng)急部門的綜合統(tǒng)籌下，各部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)，一支支搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍迅速抵達(dá)受災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，化險(xiǎn)為夷，保障群眾平安。

近年來，安徽省依托消防救援、防汛抗旱、森林防火等專業(yè)救援隊(duì)伍，積極推動(dòng)整合基層警務(wù)人員、醫(yī)務(wù)人員、企事業(yè)單位人員以及社會(huì)救援力量等，已組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)應(yīng)急救援隊(duì)伍1612支，隊(duì)員達(dá)5.8萬人，打造“全災(zāi)種”應(yīng)急救援隊(duì)伍，有效提升了基層救援能力。

保障支撐預(yù)警“叫得應(yīng)”物資“供得上”

防災(zāi)減災(zāi)責(zé)任的層層壓實(shí)，離不開應(yīng)急管理機(jī)制的一系列創(chuàng)新。

為了提升預(yù)警能力，安徽省積極推動(dòng)建立覆蓋全省的災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，通過加強(qiáng)與氣象、水利、自然資源等部門的溝通與協(xié)作，實(shí)現(xiàn)了災(zāi)害預(yù)警信息的快速傳遞和共享。同時(shí)，還注重加強(qiáng)預(yù)警信息的精準(zhǔn)發(fā)布和靶向傳播，確保了預(yù)警信息能夠及時(shí)準(zhǔn)確地傳達(dá)到每一個(gè)受威脅的群眾手中。此外，還積極推動(dòng)建立預(yù)警“叫應(yīng)”機(jī)制，確保在極端天氣和突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，能夠迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，組織救援力量開展救援工作。

物資儲(chǔ)備是救援工作順利開展的重要保障。安徽省高度重視物資儲(chǔ)備體系建設(shè)工作，通過加大投入、完善布局、優(yōu)化結(jié)構(gòu)等措施，不斷提升物資儲(chǔ)備能力和水平。目前，全省已建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)儲(chǔ)備庫(kù)2633個(gè)、村級(jí)儲(chǔ)備庫(kù)15187個(gè)，儲(chǔ)備了大量的防汛類、生活類、救援類物資。這些物資在應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件時(shí)發(fā)揮了重要作用，為救援工作提供了有力的物資保障。

常遭受淮河洪澇災(zāi)害侵?jǐn)_的安徽省阜南縣，為增強(qiáng)災(zāi)害防御能力，建設(shè)了占地74畝的縣應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備中心，還在蒙洼蓄洪區(qū)、洪洼地區(qū)設(shè)立了18個(gè)防汛物資儲(chǔ)備點(diǎn)，儲(chǔ)備編織袋、砂石料、塊石等防汛搶險(xiǎn)物資。阜陽市應(yīng)急管理局救災(zāi)和物資保障科科長(zhǎng)朱偉表示：“我們將繼續(xù)完善自然災(zāi)害救助物資儲(chǔ)備體系，加大多災(zāi)易災(zāi)鄉(xiāng)村救災(zāi)物資儲(chǔ)備網(wǎng)點(diǎn)布局建設(shè)，不斷提升災(zāi)害救助能力。”

為了提升保障效能，安徽省還積極推動(dòng)信息化建設(shè)工作。通過建立健全應(yīng)急管理信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了救援力量、物資儲(chǔ)備、災(zāi)害預(yù)警等信息的實(shí)時(shí)共享和動(dòng)態(tài)更新。同時(shí)，還注重加強(qiáng)信息化技術(shù)在救援工作中的應(yīng)用和推廣，提高了救援工作的智能化水平和效率。如在宿州等地試點(diǎn)推廣的“智慧應(yīng)急”指揮平臺(tái)，就實(shí)現(xiàn)了救援力量的快速調(diào)度和物資的快速調(diào)配等功能，大大提高了救援工作的效率和質(zhì)量。

下一步，安徽省各地、各部門還將持續(xù)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快基層應(yīng)急力量配置、場(chǎng)所設(shè)施、物資裝備、應(yīng)急標(biāo)識(shí)等標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立健全與基層應(yīng)急救援力量聯(lián)訓(xùn)聯(lián)演聯(lián)戰(zhàn)機(jī)制，不斷筑牢防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)人民防線的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)。