近期，山東省青島市開展養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)“安全生產(chǎn)季”專項(xiàng)整治行動(dòng)，從責(zé)任落實(shí)、深化整治、健全機(jī)制三方面著手，大力提升養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)安全管理水平和服務(wù)質(zhì)量。

“三個(gè)協(xié)同”凝聚合力。行業(yè)部門協(xié)同抓共治。發(fā)揮民政安全生產(chǎn)專業(yè)委員會(huì)作用，由民政牽頭，消防、市場監(jiān)管、城市管理和醫(yī)保等相關(guān)部門聯(lián)動(dòng)，聚焦消防、食品、資金、人員、場所等五個(gè)方面，采取專業(yè)指導(dǎo)和聯(lián)合督導(dǎo)相結(jié)合的方式，扎實(shí)推進(jìn)機(jī)構(gòu)自查、部門聯(lián)動(dòng)檢查、督促指導(dǎo)和評(píng)估驗(yàn)收等工作，全面查改隱患，消除事故風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)施懲戒聯(lián)動(dòng)，將養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)安全管理情況與等級(jí)評(píng)定、發(fā)放補(bǔ)貼、證照辦理等事項(xiàng)掛鉤，對(duì)安全管理不到位的，采取停發(fā)補(bǔ)貼、罰款、撤銷資質(zhì)等措施，倒逼養(yǎng)老機(jī)構(gòu)主動(dòng)整治提升。紀(jì)委監(jiān)委協(xié)同抓落實(shí)。紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)將養(yǎng)老服務(wù)安全監(jiān)管納入?yún)f(xié)同監(jiān)督范圍，參與養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)抽查檢查，運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，整治人員履責(zé)不到位、安全意識(shí)弱化、規(guī)矩紀(jì)律懈怠等問題，強(qiáng)化監(jiān)管部門責(zé)任和主動(dòng)擔(dān)當(dāng)意識(shí)，推動(dòng)整治措施落實(shí)落地。民政部門和鎮(zhèn)街協(xié)同抓賦能。按照“一年鎮(zhèn)街試點(diǎn)，一年縣域試點(diǎn)，一年全域提升”計(jì)劃，在32個(gè)鎮(zhèn)街開展基層賦能養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)工作，雙方同向發(fā)力、互相補(bǔ)位，以點(diǎn)帶面推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)管理水平整體提升。

“三張清單”劃分責(zé)任。制定機(jī)構(gòu)主體責(zé)任清單。督促指導(dǎo)302家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、139處鎮(zhèn)街綜合養(yǎng)老服務(wù)中心、813處村(社區(qū))養(yǎng)老服務(wù)站和1229處老年助餐機(jī)構(gòu)，逐一制定安全生產(chǎn)主體責(zé)任清單，細(xì)化法定代表人和實(shí)際控制人、分管負(fù)責(zé)人、一線工作人員的安全生產(chǎn)職責(zé)，落實(shí)配備專兼職安全生產(chǎn)管理人員、安全教育培訓(xùn)、設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)、隱患排查整改、應(yīng)急演練等措施，同步推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善各項(xiàng)制度和操作規(guī)程，推動(dòng)安全運(yùn)營規(guī)范化。制定行業(yè)監(jiān)管責(zé)任清單。按照“四見四查”要求，會(huì)同相關(guān)職能部門，細(xì)化消防、燃?xì)?、建筑、服?wù)、食品等方面安全和資金保障工作清單，養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)照開展督導(dǎo)檢查，推動(dòng)行業(yè)安全監(jiān)管責(zé)任落實(shí)。制定屬地鎮(zhèn)街管理責(zé)任清單。以清單形式明確屬地鎮(zhèn)街黨政主要負(fù)責(zé)人為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，細(xì)化鎮(zhèn)街分管負(fù)責(zé)人、村(社區(qū))主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，進(jìn)一步打通“最后一米”。

“三項(xiàng)機(jī)制”保障質(zhì)效。建立連鎖運(yùn)營激勵(lì)機(jī)制。研究制定支持養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展三年專項(xiàng)扶持政策，對(duì)開展連鎖化運(yùn)營和三星級(jí)以上的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)予以等級(jí)評(píng)定等獎(jiǎng)補(bǔ)，引導(dǎo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)兼并整合，實(shí)現(xiàn)增規(guī)模、降成本、提質(zhì)效、促安全。建立居家服務(wù)貫通機(jī)制。推動(dòng)優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、綜合養(yǎng)老服務(wù)中心和養(yǎng)老服務(wù)站一體化運(yùn)營，鎮(zhèn)街綜合養(yǎng)老服務(wù)中心由三星級(jí)以上養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營，養(yǎng)老服務(wù)站由鎮(zhèn)街綜合養(yǎng)老服務(wù)中心連鎖托管運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)縱向貫通、服務(wù)下沉，提升居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量和安全管理水平。建立考核扶持退出機(jī)制。突出考核引導(dǎo)，將安全生產(chǎn)作為養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)考核評(píng)估的重點(diǎn)項(xiàng)、兜底項(xiàng)，對(duì)安全有保障的重點(diǎn)扶持，無事不擾;對(duì)考核不達(dá)標(biāo)的實(shí)行退出，重新遴選企業(yè)運(yùn)營。目前，已對(duì)特困人員供養(yǎng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行資質(zhì)篩查和優(yōu)勝劣汰，相關(guān)機(jī)構(gòu)數(shù)量由93家優(yōu)化調(diào)整至66家。