黨建澆開“團結花”  全民共享“幸福果”

云南曲靖市富源縣中安街道回隆社區(qū)創(chuàng)新實踐黨建引領“五個三”工作機制推進邊疆民族地區(qū)治理見行見效

本網曲靖訊（郭晉成）回隆社區(qū)距離富源縣城9公里，國土面積10.12平方公里，下轄7個居民小組，有人口818戶3223人，其中回族占總人口72%，是典型的回漢雜居社區(qū)。社區(qū)黨總支下設7個黨支部，有91名黨員。試點工作以來，聚焦筑牢中華民族共同體意識，堅持“黨組織引領干、社組干部帶頭干、黨員群眾參與干”工作思路，創(chuàng)新運用“五個三”工作機制推進黨建引領基層治理工作，全力創(chuàng)建民族地區(qū)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村示范樣板。

聚焦政治引領“掌舵”，強化“三先”促“三帶”。社區(qū)黨總支在常態(tài)落實“兩委”干部 “輪值當班” “五個一”工作制度(“一日一輪值”責任壓實到人、“一周一清單”任務精確到項、“一月一總結”干部下沉到戶、“一季一評比”典型選樹到榜、“一年一考核”治理抓實到組)的基礎上，創(chuàng)新實踐“三先”工作機制，積極探索黨組織“兩個功能”“兩個作用”發(fā)揮有效路徑。一是村級事務黨員先知。凡涉及村內大小事務優(yōu)先讓黨員知曉、明白，再由黨員傳達到聯(lián)系戶、同步聽取意見建議，形成緊密聯(lián)系共同體，充分發(fā)揮黨員帶動作用。二是重大事項支部先議。凡涉及村規(guī)民約執(zhí)行、建房審批、工程項目實施、救災救濟款物發(fā)放、低保對象確定、資產資源處置、大額資金使用等重大決策事項，必須先經村民小組黨支部會議或黨員大會研究同意后，再提請村民代表會議、村民大會討論決定，充分發(fā)揮黨支部書記帶領作用。三是議定事項干部先行。凡是村級議定事項，黨員干部必須帶頭執(zhí)行、帶頭辦理，充分發(fā)揮黨員干部示范帶頭作用。

聚焦思想引領“鑄魂”，落實“三同”促“三化”。社區(qū)黨總支在常態(tài)落實周例會學習、宣講進社區(qū)的基礎上，創(chuàng)新實踐“三同”工作機制，積極探索黨建引領民族團結進步最大同心圓的管用舉措。一是理論同學夯根基。依托社區(qū)“一館一廳兩中心”(村史館、保家村會客廳、黨群服務中心、航天文化中心)理論宣傳宣講主陣地，制度化開設講師課堂、網絡課堂、院壩課堂、文藝課堂“四大”理論課堂，全方位、多層次宣傳黨的民族方針政策、先進典型和豐碩成果，講好民族團結好故事，唱響民族團結主旋律，傳遞民族團結正能量，各族群眾“五個認同”更加堅定。二是節(jié)日同過促融合。結合春節(jié)、元宵、端午、中秋等傳統(tǒng)節(jié)日，每年年初策劃全年活動方案，流程化開展“我們的節(jié)日”主題實踐活動，積極搭建各族群眾廣泛交往、全面交流、深度交融的平臺，以各族群眾喜聞樂見的方式傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和引領文明新風尚，讓各族群眾切身感受到文藝同樂、美食同享、才藝同演、宣教同行，“三個離不開”思想更加深入人心。三是典型同創(chuàng)激活力。廣泛開展勤勞致富、孝老愛親、移風易俗等教育，每年組織“養(yǎng)老敬老模范”“民族團結進步先進個人” 等評選活動，每年組織采編一批“回隆故事”，堅持用身邊事教育身邊人、用感人事激勵一群人，中華民族共同體意識和凝聚力不斷增強。

聚焦組織引領“共建”，實行“三包”促“三美”。社區(qū)黨總支在常態(tài)落實人居環(huán)境 “日清掃、周保潔、月評比” “紅黃榜”公示制度的基礎上，創(chuàng)新實踐“三包”工作機制，積極探索村莊人居環(huán)境由干凈起來到美麗起來的華麗蝶變。一是總支書記包項目規(guī)劃實施。由社區(qū)黨總支書記牽頭負責，組織發(fā)動黨員、群眾圍繞村莊發(fā)展總體規(guī)劃共商共議，“一組一策、一組一樣板”制定村莊建設項目庫，積極爭取項目資金支持，分步解決全社區(qū)居民小組“兩污”治理、道路貫通等基礎設施短板弱項，共建“綠美村莊”。二是支部書記包公共部分保潔、管護。由居民小組牽頭負責，每年組織開展1次“五堆十亂”集中清理整治，將已建成道路、溝渠、公廁、活動場所等公共區(qū)域保潔管護責任納入積分制管理兌現考核獎懲，共建“綠美區(qū)域”。三是黨員群眾包居室、庭院美化。由社區(qū)“兩委”、社組干部、黨員帶頭示范“自掃門前雪”，主動拆違拆舊、清理雜亂、整理居室內務，堅持“宜花則花、宜樹則樹、宜果則果、宜菜則菜”原則，發(fā)展庭院經濟、美化庭院環(huán)境，共建“綠美庭院”。

聚焦社會引領“共治”，活用“三吧”促“三和”。社區(qū)黨總支在常態(tài)落實“一約五會”、矛盾糾紛排查調處“3342”網格化管理制度的基礎上，創(chuàng)新實踐“三吧”工作機制，積極探索源頭預防、源頭治理實用措施。一是村里事“說吧”敞開說。針對基礎設施、公共服務、產業(yè)發(fā)展、村務管理等“村里事”，依托“睦鄰微格”、黨員責任區(qū)、“村民微信群”，搭建“民事大家說”平臺，讓群眾“話有處說、苦有處訴”，建立民情分析預警機制，并明確專人負責收集梳理回復群眾訴求，確保社會面和諧穩(wěn)定。二是家里事“談吧”當面談。針對婚戀糾紛、撫養(yǎng)贍養(yǎng)等“家里事”，建立“現場直辦”機制，由網格員第一時間登門入戶組織面談面商，讓群眾家里小事“愿意坐下談、及時組織談”，確保家家戶戶家庭和順。三是鄰里事“講吧”依法講。針對農村土地糾葛、矛盾糾紛等“鄰里事”，整合綜治調解員、法治副村長、“一村一輔警”等力量，采取“干部領辦”“跟蹤督辦”方式，及時組織開展講法評理，較為復雜、涉及面廣的根據情況引導其進行人民調解、司法調解、行政調解，確保鄰里間和睦共處。

聚焦價值引領“共享”，推動“三變”促“三融”。社區(qū)黨總支在常態(tài)落實鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設、鄉(xiāng)村治理協(xié)同推進的基礎上，創(chuàng)新實踐“三變”工作機制，積極探索做優(yōu)三產、拉動二產、帶動一產務實做法。一是牛湯鍋變“金招牌”。強化“湯鍋經濟”主導產業(yè)的輻射力、牽引力、帶動力，采取“黨組織+企業(yè)+合作社+農戶”的模式，培育60余戶肉牛養(yǎng)殖戶，年出欄肉牛1000余頭，戶均增收7萬余元。探索開辟從學徒到老板的“復制型湯鍋經濟”致富路，社區(qū)居民在外經營432家“牛湯鍋”店，“拽米線”“回一回”等知名品牌已經形成品牌連鎖店，帶動本村勞動力就業(yè)1000余人。先后投資1350萬元建成了專業(yè)屠宰場、冷鏈車間和熟食生產線，開發(fā)產品種類10余種，不斷提升“牛產業(yè)”產品附加值，逐步形成村里養(yǎng)牛、社區(qū)屠宰加工、湯鍋店及電商線上銷售的三產融合的“回隆牛經濟”全產業(yè)鏈格局，每年穩(wěn)定為社區(qū)提供5萬元以上集體收入。二是小土地變“大產業(yè)”。堅持“先流轉、后改造、再招商(經營)”工作思路，集中流轉全村土地2200余畝，采取“黨總支+合作社+農戶”模式，利用山地發(fā)展晚秋紅心桃1200畝;采取“黨總支+國有企業(yè)+農戶”模式，利用平地發(fā)展蔬菜種植1000畝，帶動300余戶農戶戶均增收5000元以上。三是閑資產變“新業(yè)態(tài)”。充分利用區(qū)域交通區(qū)位優(yōu)勢和生態(tài)顏值優(yōu)勢，按照“政府主導建基礎、政府引導布業(yè)態(tài)、農民主體共富裕”的總體思路，擇優(yōu)選取保家村實施鄉(xiāng)村振興示范先導工程，通過村莊基礎提質、外觀整體重塑、環(huán)境微改造、閑置資源盤活等方式，發(fā)動群眾參與以工代賑建設村莊，發(fā)放以工代賑及勞務合作薪金150余萬元，組建保家企業(yè)管理有限公司統(tǒng)一營運、統(tǒng)一分紅，與農戶合作植入咖啡館、會客廳、航天文化中心、羊八碗、民宿等城郊休閑度假新業(yè)態(tài)，新增就業(yè)崗位50余個，參與業(yè)態(tài)營運的30戶農戶年戶均增收1.5萬元。

（中共富源縣委社會工作部 供稿、文中圖片攝影/劉曉鐘 趙萬波 吳武）