咨詢:《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》第三十三條“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定本單位的應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃，根據(jù)本單位的事故風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場(chǎng)處置方案演練”。是否可以理解為：如果企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案有5個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和8個(gè)現(xiàn)場(chǎng)處置預(yù)案，全年組織不少于1次專項(xiàng)和2次現(xiàn)場(chǎng)處置預(yù)案演練即可?不用全部預(yù)案都演練?請(qǐng)用通俗易懂的語言解釋。盼復(fù)。 咨詢時(shí)間: 2023-09-14

回復(fù):你好，《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》(應(yīng)急部令第2號(hào))第三十三條對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案演練次數(shù)進(jìn)行了規(guī)定，這是對(duì)演練頻次的最低要求。請(qǐng)正確理解演練的定義，綜合預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案的演練可以同時(shí)開展。企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身實(shí)際，結(jié)合地方有關(guān)規(guī)定，靈活采用桌面演練、實(shí)戰(zhàn)演練、專項(xiàng)演練、綜合演練等形式，有針對(duì)性的組織開展應(yīng)急預(yù)案演練，提高應(yīng)急處置能力?；貜?fù)單位: 國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中心  回復(fù)時(shí)間: 2023-09-18

這個(gè)“每年一次”或“每半年一次”中的“一次”到底應(yīng)該如何理解和實(shí)施。對(duì)此，主要有兩種理解。第一種理解，是所有預(yù)案中的任意一個(gè)做了演練就算“一次”;第二種理解，是每個(gè)預(yù)案都要演練一次才算“一次”呢?顯而易見的是，不同的理解，對(duì)演練的工作要求和工作量是完全不同的。

例如，某公司的預(yù)案結(jié)構(gòu)為：1個(gè)綜合預(yù)案，5個(gè)專項(xiàng)預(yù)案，20個(gè)現(xiàn)場(chǎng)處置方案。如果按照第一種理解，在綜合與專項(xiàng)預(yù)案中，一年演練其中1個(gè)就行了，而現(xiàn)場(chǎng)處置方案，每年演練其中2個(gè)也就可以了;所以演練的工作量是一年一共3次即可。而如果按照第二種理解，綜合與專項(xiàng)預(yù)案每年每個(gè)都需要演練，一年需要演練6個(gè)!而現(xiàn)場(chǎng)處置方案，每半年每個(gè)都要演練一次，那么20個(gè)一年就需要演練40次;一年下來，一共需要演練46次!3次對(duì)46次，這就是不同理解的不同結(jié)果!

對(duì)于這種情況，政府執(zhí)法時(shí)其實(shí)是采取包容審慎態(tài)度的，基本不會(huì)要求企業(yè)提供所有現(xiàn)場(chǎng)處置方案的演練記錄，因未定期組織演練而被處罰的雖然很多，但基本都是針對(duì)連“一次”都做不到的企業(yè)。很多地區(qū)也發(fā)布了《輕微違法行為不予行政處罰清單》，對(duì)于一般行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位如果未按照規(guī)定定期組織應(yīng)急預(yù)案演練，屬于首次被發(fā)現(xiàn)，及時(shí)糾正，沒有造成危害后果的，不予處罰。

山東省明確了應(yīng)急演練的頻次，很有參考價(jià)值！

近日新修訂的《山東省安全生產(chǎn)條例》，其中對(duì)演練頻率的問題，做了明確的規(guī)定。并且其要求和表述，也在之前官網(wǎng)解釋的基礎(chǔ)上，進(jìn)行了優(yōu)化和合理化的調(diào)整，很有參考價(jià)值。

《山東省安全生產(chǎn)條例》（2021年12月3日修訂）

第六十三條　縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、功能區(qū)管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)每年至少組織一次應(yīng)急救援預(yù)案演練。

高危生產(chǎn)經(jīng)營單位和人員密集場(chǎng)所經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)每半年至少組織一次綜合或者專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案演練，每?jī)赡陮?duì)所有專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案至少組織一次演練，每半年對(duì)所有現(xiàn)場(chǎng)處置方案至少組織一次演練。

其他生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)每年至少組織一次綜合或者專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案演練，每三年對(duì)所有專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案至少組織一次演練，每年對(duì)所有現(xiàn)場(chǎng)處置方案至少組織一次演練。

應(yīng)急管理部最新回復(fù)：每個(gè)現(xiàn)場(chǎng)處置方案的演練頻次都是每半年至少組織一次，一次演練可安排多個(gè)現(xiàn)場(chǎng)處置方案演練內(nèi)容

咨詢:依據(jù)《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》第三十三條 每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場(chǎng)處置方案演練。這里的"每半年"理解有點(diǎn)歧義，一種理解是“每個(gè)處置方案都要每半年至少演練一次”、一種理解是“處置方案每半年有一次演練即可”。比如企業(yè)有20個(gè)處置方案，一種理解是每半年演練20次，全年要40次，另一種理解是每半年至少1次，全年2次。請(qǐng)明確，盼回復(fù)，謝謝! 咨詢時(shí)間: 2024-01-03

回復(fù):您好!根據(jù)應(yīng)急管理部令第2號(hào)修正的《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》第三十三條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位每半年至少組織一次現(xiàn)場(chǎng)處置方案演練。這是對(duì)現(xiàn)場(chǎng)處置方案演練頻次的最低要求，每個(gè)現(xiàn)場(chǎng)處置方案的演練頻次都是每半年至少組織一次。應(yīng)急演練可采用多種演練方法。依據(jù)《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練基本規(guī)范》(AQ/T9007-2019)，應(yīng)急演練按照演練內(nèi)容分為綜合演練和單項(xiàng)演練，按照演練形式分為實(shí)戰(zhàn)演練和桌面演練，不同類型的演練可相互組合。組織現(xiàn)場(chǎng)處置方案演練，可靈活確定演練內(nèi)容和形式，一次演練可安排多個(gè)現(xiàn)場(chǎng)處置方案演練內(nèi)容。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)根據(jù)本單位的事故風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，統(tǒng)籌考慮確定現(xiàn)場(chǎng)處置方案等各類預(yù)案演練的頻次。回復(fù)單位: 國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中心     回復(fù)時(shí)間: 2024-01-10

咨詢:請(qǐng)問應(yīng)急預(yù)案演練是否需要公司全員參與，是否有明確的要求規(guī)定? 咨詢時(shí)間: 2024-01-09

回復(fù):《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》(應(yīng)急管理部令第2號(hào))第4章應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施第31條明確規(guī)定“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)組織開展本單位的應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急知識(shí)、自救互救和避險(xiǎn)逃生技能的培訓(xùn)活動(dòng)，使有關(guān)人員了解應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，熟悉應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急處置程序和措施?！钡?條明確應(yīng)急預(yù)案應(yīng)該明確應(yīng)急組織和人員的職責(zé)分工及具體落實(shí)措施，應(yīng)該有明確、具體的應(yīng)急程序和處置措施。而預(yù)案應(yīng)急演練是針對(duì)可能發(fā)生的事故情景，依據(jù)應(yīng)急預(yù)案而模擬開展的應(yīng)急活動(dòng)，其目的之一是為了發(fā)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案存在的問題，完善相關(guān)單位和人員的工作職責(zé)，改進(jìn)處置技術(shù)。你單位應(yīng)該結(jié)合企業(yè)實(shí)際及應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，針對(duì)性開展演練?；貜?fù)單位: 國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中心     回復(fù)時(shí)間: 2024-01-11

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