本網(wǎng)曲靖訊（郭晉成）云南省曲靖市富源縣大河鎮(zhèn)白馬村委會位于富源縣城南郊，因坐落于有“富源八景”之一“白馬留泉”的白馬山得名，國土面積20.3平方公里，總人口2063戶8715人。白馬村黨總支始終踐行以人民為中心思想，學習運用新時代“楓橋經(jīng)驗”，堅持四個“馬上”協(xié)同推進，積極探索實踐善治鄉(xiāng)村“新密鑰”。
服務事項“馬上辦”，解鎖黨建引領“新密鑰”。
一是整合資源強組織。探索推行兼職委員制，將轄區(qū)優(yōu)秀企業(yè)代表、鄉(xiāng)賢、掛片民警等作為村“兩委”兼職委員，整合充實村級治理領導力量。扎實開展“五強五好”黨支部建設，推行“1+5+N”支部主題黨日活動模式，推動實現(xiàn)黨的一切工作到支部。二是建強隊伍聚合力。認真落實“五級書記”抓治理工作責任，推行村級組織“大崗位制”改革，將原有26個大員崗位職責任務進行整合重組為4個，建立和落實村干部輪值當班、民情懇談、民意收集、為民服務等制度，做到人崗相符、權責分明，分工協(xié)作、形成合力。三是雙線服務提效能。嚴格落實村級事務權責事項清單指導目錄，將班子成員職責分工、政務服務代辦事項二維碼張貼宣傳到組到戶，實行黨群服務中心“集中辦公”，設置“AB”角綜合服務崗開展日常代辦服務。建立周例會、周清單工作機制，采取“群眾休息我上班”的錯時方式，村“兩委”班子成員掛片包組主動下沉服務，做到服務群眾事項隨時辦、馬上辦。
矛盾糾紛“馬上解”，解鎖信訪維穩(wěn)“新密鑰”。
一是延伸網(wǎng)格觸角。以10戶左右為單元，堅持以地緣為主、親緣關系和業(yè)緣關系為輔的原則，進一步細化184個“睦鄰微格”，設置雙“吹哨人”368名，村組干部、黨員、村民代表、熱心群眾優(yōu)先擔任網(wǎng)格員和吹哨人，分類明確工作職責、激勵獎勵措施，統(tǒng)一制作告知聯(lián)系卡，將治理末梢延伸到戶、到人。二是多渠道收集研判信息。深入開展“進萬家門、知萬家情、解萬家憂、辦萬家事”活動，落實“三必到五必訪”【“矛盾糾紛必到、突發(fā)事件必到、聚集活動必到”和“困難家庭必訪、留守家庭必訪、長期外出返鄉(xiāng)必訪、新分戶家庭必訪、特殊情況家庭必訪”】要求，每年1季度組織開展矛盾糾紛大排查大起底行動，全面盤清底數(shù)、分級研判風險等級，日常緊盯“四個不放心”動態(tài)排查更新。推行“逢四說事”制度，定期收集社情民意，設置意見箱接受舉報，逐戶形成戶戶清“明白卡”，同步建立矛盾糾紛排查化解和重點人群管控工作臺賬。三是推行分類化解。根據(jù)綜合研判風險等級，逐條逐項研究化解措施、明確責任領導、責任人、完成時限，采取“七個一批”【靠前服務預防一批、初信初訪及時處置一批、分級分類及時調(diào)解一批、涉法涉訴引導分流一批、纏訪鬧訪集中整治一批、特殊群體分類幫扶一批、歷史積案集中化解穩(wěn)控一批】的方式進行分辦、交辦和督辦。四是建立回訪、銷號機制。按照“誰調(diào)處、誰回訪”的原則，組織村組干部、網(wǎng)格員、一村一輔警分別于7、15、30天內(nèi)進行回訪，對當事人的思想狀況、行為表現(xiàn)、調(diào)解協(xié)議履行等進行全面了解，開展法治宣傳教育，防止穩(wěn)控或已化解的矛盾糾紛出現(xiàn)反彈，切實鞏固化解成效。
風險隱患“馬上除”，解鎖群防群治“新密鑰”。
一是推行民意收集“兩征”工作機制。黨員征求群眾意見問需。依托“睦鄰微格”、黨員責任區(qū)全面建立“1+N”黨員聯(lián)系群眾制度，適時上門走訪，形成群眾需求清單上報黨支部。支部征求黨員意見問癥。依托每月支部主題黨日活動，收集匯總群眾反映需求清單，并組織黨員共同討論，剖析問題背后的根源，分類形成領導班子和領導干部作風類、民生民計類、事關發(fā)展類等意見建議清單上報黨總支。二是推行民主議事“三先”工作機制。凡涉及村內(nèi)大小事務優(yōu)先讓黨員知曉、明白，再由黨員傳達到聯(lián)系戶、同步聽取意見建議，形成緊密聯(lián)系共同體;凡涉及村規(guī)民約執(zhí)行、建房審批、工程項目實施、救災救濟款物發(fā)放、低保對象確定、資產(chǎn)資源處置、大額資金使用等重大決策事項，必須先經(jīng)村民小組黨支部會議或黨員大會研究同意后，再提請村民代表會議、村民大會討論決定;凡是村級議定事項，黨員必須帶頭執(zhí)行、帶頭辦理，充分體現(xiàn)黨員先鋒模范作用。三是試點推行以村規(guī)民約為重點的積分制管理辦法。聚焦人居環(huán)境整治、費用收繳、移風易俗、平安單元創(chuàng)建等重點內(nèi)容，差異化制定村規(guī)民約，設置基礎分、加分項、扣分項，區(qū)分村社干部、無職黨員、群眾分類設置積分標準，研究制定積分兌換獎懲辦法，擴大基層治理參與度。四是推行“雙線快反”應急處突機制。構建5、10、30分鐘的末端和警情“雙線快反圈”，當發(fā)生突發(fā)事件時，“吹哨人”第一時間撥打“110”及村組干部電話，“吹哨人”5分鐘內(nèi)、小組干部10分鐘內(nèi)、鎮(zhèn)村干部民警30分鐘內(nèi)必須到達現(xiàn)場，進行勸導和處置，嚴防“民轉刑”“刑轉命”案件發(fā)生。
急難愁盼“馬上幫”，解鎖凝聚民心“新密鑰”。
一是盤活“三資”建基地、育產(chǎn)業(yè)、促增收。立足“壩子地平土肥、交通方便快捷”的資源稟賦，引進中國陶源溪谷白馬生態(tài)莊園、肉牛養(yǎng)殖基地、果汁加工廠、萬壽菊種植等產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目10余個，共流轉土地1462.89畝。建設養(yǎng)殖場110余個，吸引各類商鋪、洗車場、修理廠、加工廠60余個入駐，惠及14個自然村1260戶4565人，每年助力群眾增收500余萬元，帶動就近就地就業(yè)1436人，村集體經(jīng)濟收入達15萬元以上。二是用活“人力”建基金、獻愛心、幫困弱。聚焦關愛“三留守”人員，采取“社會捐助一點、集體資金補助一點、村民自籌一點”的方式，廣泛動員愛心企業(yè)、愛心人士、鄉(xiāng)賢等社會力量捐款捐物，以村民小組為單位建立愛心基金，自收自支自管，開展助老助學助殘助困。對接航天白馬幼兒園，每年為貧困學生減免學雜費，愛心人士每年為全村文理科狀元提供捐資助學。積極對接愛心企業(yè)北京錦繡華英衣帽有限公司向白馬小學無償捐贈960頂“關愛帽”(上面有夜光條、反光條，學生走在路上，過往車輛便能看見)。三是整合幫扶資源定點投、創(chuàng)示范、暖民生。依托航天科工集團定點幫扶，先后投入672萬元，相繼實施航天白馬幼兒園(全鎮(zhèn)第一所村級公辦幼兒園)、航天白馬綠色蔬菜示范基地、航天夢想七彩教室、白馬村綠美亮化工程等13個項目，通過11年的精準幫扶，白馬村經(jīng)濟、社會、民生、生態(tài)效益不斷凸顯，基層治理基礎更加夯實。(中共富源縣委社會工作部供稿)