黨建澆開“團(tuán)結(jié)花”  全民共享“幸福果”

云南曲靖市富源縣中安街道回隆社區(qū)創(chuàng)新實踐黨建引領(lǐng)“五個三”工作機(jī)制推進(jìn)邊疆民族地區(qū)治理見行見效

本網(wǎng)曲靖訊（郭晉成）回隆社區(qū)距離富源縣城9公里，國土面積10.12平方公里，下轄7個居民小組，有人口818戶3223人，其中回族占總?cè)丝?2%，是典型的回漢雜居社區(qū)。社區(qū)黨總支下設(shè)7個黨支部，有91名黨員。試點(diǎn)工作以來，聚焦筑牢中華民族共同體意識，堅持“黨組織引領(lǐng)干、社組干部帶頭干、黨員群眾參與干”工作思路，創(chuàng)新運(yùn)用“五個三”工作機(jī)制推進(jìn)黨建引領(lǐng)基層治理工作，全力創(chuàng)建民族地區(qū)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村示范樣板。

聚焦政治引領(lǐng)“掌舵”，強(qiáng)化“三先”促“三帶”。社區(qū)黨總支在常態(tài)落實“兩委”干部 “輪值當(dāng)班” “五個一”工作制度(“一日一輪值”責(zé)任壓實到人、“一周一清單”任務(wù)精確到項、“一月一總結(jié)”干部下沉到戶、“一季一評比”典型選樹到榜、“一年一考核”治理抓實到組)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新實踐“三先”工作機(jī)制，積極探索黨組織“兩個功能”“兩個作用”發(fā)揮有效路徑。一是村級事務(wù)黨員先知。凡涉及村內(nèi)大小事務(wù)優(yōu)先讓黨員知曉、明白，再由黨員傳達(dá)到聯(lián)系戶、同步聽取意見建議，形成緊密聯(lián)系共同體，充分發(fā)揮黨員帶動作用。二是重大事項支部先議。凡涉及村規(guī)民約執(zhí)行、建房審批、工程項目實施、救災(zāi)救濟(jì)款物發(fā)放、低保對象確定、資產(chǎn)資源處置、大額資金使用等重大決策事項，必須先經(jīng)村民小組黨支部會議或黨員大會研究同意后，再提請村民代表會議、村民大會討論決定，充分發(fā)揮黨支部書記帶領(lǐng)作用。三是議定事項干部先行。凡是村級議定事項，黨員干部必須帶頭執(zhí)行、帶頭辦理，充分發(fā)揮黨員干部示范帶頭作用。

聚焦思想引領(lǐng)“鑄魂”，落實“三同”促“三化”。社區(qū)黨總支在常態(tài)落實周例會學(xué)習(xí)、宣講進(jìn)社區(qū)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新實踐“三同”工作機(jī)制，積極探索黨建引領(lǐng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步最大同心圓的管用舉措。一是理論同學(xué)夯根基。依托社區(qū)“一館一廳兩中心”(村史館、保家村會客廳、黨群服務(wù)中心、航天文化中心)理論宣傳宣講主陣地，制度化開設(shè)講師課堂、網(wǎng)絡(luò)課堂、院壩課堂、文藝課堂“四大”理論課堂，全方位、多層次宣傳黨的民族方針政策、先進(jìn)典型和豐碩成果，講好民族團(tuán)結(jié)好故事，唱響民族團(tuán)結(jié)主旋律，傳遞民族團(tuán)結(jié)正能量，各族群眾“五個認(rèn)同”更加堅定。二是節(jié)日同過促融合。結(jié)合春節(jié)、元宵、端午、中秋等傳統(tǒng)節(jié)日，每年年初策劃全年活動方案，流程化開展“我們的節(jié)日”主題實踐活動，積極搭建各族群眾廣泛交往、全面交流、深度交融的平臺，以各族群眾喜聞樂見的方式傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和引領(lǐng)文明新風(fēng)尚，讓各族群眾切身感受到文藝同樂、美食同享、才藝同演、宣教同行，“三個離不開”思想更加深入人心。三是典型同創(chuàng)激活力。廣泛開展勤勞致富、孝老愛親、移風(fēng)易俗等教育，每年組織“養(yǎng)老敬老模范”“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)個人” 等評選活動，每年組織采編一批“回隆故事”，堅持用身邊事教育身邊人、用感人事激勵一群人，中華民族共同體意識和凝聚力不斷增強(qiáng)。

聚焦組織引領(lǐng)“共建”，實行“三包”促“三美”。社區(qū)黨總支在常態(tài)落實人居環(huán)境 “日清掃、周保潔、月評比” “紅黃榜”公示制度的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新實踐“三包”工作機(jī)制，積極探索村莊人居環(huán)境由干凈起來到美麗起來的華麗蝶變。一是總支書記包項目規(guī)劃實施。由社區(qū)黨總支書記牽頭負(fù)責(zé)，組織發(fā)動黨員、群眾圍繞村莊發(fā)展總體規(guī)劃共商共議，“一組一策、一組一樣板”制定村莊建設(shè)項目庫，積極爭取項目資金支持，分步解決全社區(qū)居民小組“兩污”治理、道路貫通等基礎(chǔ)設(shè)施短板弱項，共建“綠美村莊”。二是支部書記包公共部分保潔、管護(hù)。由居民小組牽頭負(fù)責(zé)，每年組織開展1次“五堆十亂”集中清理整治，將已建成道路、溝渠、公廁、活動場所等公共區(qū)域保潔管護(hù)責(zé)任納入積分制管理兌現(xiàn)考核獎懲，共建“綠美區(qū)域”。三是黨員群眾包居室、庭院美化。由社區(qū)“兩委”、社組干部、黨員帶頭示范“自掃門前雪”，主動拆違拆舊、清理雜亂、整理居室內(nèi)務(wù)，堅持“宜花則花、宜樹則樹、宜果則果、宜菜則菜”原則，發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)、美化庭院環(huán)境，共建“綠美庭院”。

聚焦社會引領(lǐng)“共治”，活用“三吧”促“三和”。社區(qū)黨總支在常態(tài)落實“一約五會”、矛盾糾紛排查調(diào)處“3342”網(wǎng)格化管理制度的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新實踐“三吧”工作機(jī)制，積極探索源頭預(yù)防、源頭治理實用措施。一是村里事“說吧”敞開說。針對基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村務(wù)管理等“村里事”，依托“睦鄰微格”、黨員責(zé)任區(qū)、“村民微信群”，搭建“民事大家說”平臺，讓群眾“話有處說、苦有處訴”，建立民情分析預(yù)警機(jī)制，并明確專人負(fù)責(zé)收集梳理回復(fù)群眾訴求，確保社會面和諧穩(wěn)定。二是家里事“談吧”當(dāng)面談。針對婚戀糾紛、撫養(yǎng)贍養(yǎng)等“家里事”，建立“現(xiàn)場直辦”機(jī)制，由網(wǎng)格員第一時間登門入戶組織面談面商，讓群眾家里小事“愿意坐下談、及時組織談”，確保家家戶戶家庭和順。三是鄰里事“講吧”依法講。針對農(nóng)村土地糾葛、矛盾糾紛等“鄰里事”，整合綜治調(diào)解員、法治副村長、“一村一輔警”等力量，采取“干部領(lǐng)辦”“跟蹤督辦”方式，及時組織開展講法評理，較為復(fù)雜、涉及面廣的根據(jù)情況引導(dǎo)其進(jìn)行人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解，確保鄰里間和睦共處。

聚焦價值引領(lǐng)“共享”，推動“三變”促“三融”。社區(qū)黨總支在常態(tài)落實鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理協(xié)同推進(jìn)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新實踐“三變”工作機(jī)制，積極探索做優(yōu)三產(chǎn)、拉動二產(chǎn)、帶動一產(chǎn)務(wù)實做法。一是牛湯鍋變“金招牌”。強(qiáng)化“湯鍋經(jīng)濟(jì)”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的輻射力、牽引力、帶動力，采取“黨組織+企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的模式，培育60余戶肉牛養(yǎng)殖戶，年出欄肉牛1000余頭，戶均增收7萬余元。探索開辟從學(xué)徒到老板的“復(fù)制型湯鍋經(jīng)濟(jì)”致富路，社區(qū)居民在外經(jīng)營432家“牛湯鍋”店，“拽米線”“回一回”等知名品牌已經(jīng)形成品牌連鎖店，帶動本村勞動力就業(yè)1000余人。先后投資1350萬元建成了專業(yè)屠宰場、冷鏈車間和熟食生產(chǎn)線，開發(fā)產(chǎn)品種類10余種，不斷提升“牛產(chǎn)業(yè)”產(chǎn)品附加值，逐步形成村里養(yǎng)牛、社區(qū)屠宰加工、湯鍋店及電商線上銷售的三產(chǎn)融合的“回隆牛經(jīng)濟(jì)”全產(chǎn)業(yè)鏈格局，每年穩(wěn)定為社區(qū)提供5萬元以上集體收入。二是小土地變“大產(chǎn)業(yè)”。堅持“先流轉(zhuǎn)、后改造、再招商(經(jīng)營)”工作思路，集中流轉(zhuǎn)全村土地2200余畝，采取“黨總支+合作社+農(nóng)戶”模式，利用山地發(fā)展晚秋紅心桃1200畝;采取“黨總支+國有企業(yè)+農(nóng)戶”模式，利用平地發(fā)展蔬菜種植1000畝，帶動300余戶農(nóng)戶戶均增收5000元以上。三是閑資產(chǎn)變“新業(yè)態(tài)”。充分利用區(qū)域交通區(qū)位優(yōu)勢和生態(tài)顏值優(yōu)勢，按照“政府主導(dǎo)建基礎(chǔ)、政府引導(dǎo)布業(yè)態(tài)、農(nóng)民主體共富?！钡目傮w思路，擇優(yōu)選取保家村實施鄉(xiāng)村振興示范先導(dǎo)工程，通過村莊基礎(chǔ)提質(zhì)、外觀整體重塑、環(huán)境微改造、閑置資源盤活等方式，發(fā)動群眾參與以工代賑建設(shè)村莊，發(fā)放以工代賑及勞務(wù)合作薪金150余萬元，組建保家企業(yè)管理有限公司統(tǒng)一營運(yùn)、統(tǒng)一分紅，與農(nóng)戶合作植入咖啡館、會客廳、航天文化中心、羊八碗、民宿等城郊休閑度假新業(yè)態(tài)，新增就業(yè)崗位50余個，參與業(yè)態(tài)營運(yùn)的30戶農(nóng)戶年戶均增收1.5萬元。

（中共富源縣委社會工作部 供稿、文中圖片攝影/劉曉鐘 趙萬波 吳武）