近年來(lái)，安徽省堅(jiān)持人民至上、生命至上，將自然災(zāi)害救助工作擺在重要議事日程抓緊抓好，通過(guò)“四個(gè)聚焦”，切實(shí)做好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，有力有序有效應(yīng)對(duì)各類突發(fā)自然災(zāi)害。2024年，安徽省出現(xiàn)先旱后澇、南澇北旱的復(fù)雜局面，特別是皖南山區(qū)入梅即防汛、汛情迅猛發(fā)展，造成嚴(yán)重災(zāi)害損失。全省上下迅速行動(dòng)，全力打好防汛救災(zāi)總體戰(zhàn)、持久戰(zhàn)、攻堅(jiān)戰(zhàn)，做好梅雨期防汛救災(zāi)工作，確保災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定、人心安定。

聚焦強(qiáng)基礎(chǔ)嚴(yán)要求 高標(biāo)準(zhǔn)做好災(zāi)情信息管理

安徽省堅(jiān)持建管保并舉，打造本領(lǐng)過(guò)硬的基層隊(duì)伍。按照“一人多用、一專多能、專兼結(jié)合、覆蓋全面”原則，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)、自然災(zāi)害、消防救援等力量，建立起一支3.2萬(wàn)人的災(zāi)害信息員隊(duì)伍。印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)全省災(zāi)害信息員隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，明確職責(zé)職能、隊(duì)伍管理等要求，做到災(zāi)情管理“事有人管、活有人干”。每年通過(guò)集中學(xué)習(xí)、網(wǎng)絡(luò)課程、技能競(jìng)賽等多種方式開(kāi)展培訓(xùn)，覆蓋市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)災(zāi)害信息員。建立災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患識(shí)別獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)發(fā)現(xiàn)隱患的首報(bào)人給予500元至1萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì);一些地方利用分級(jí)考核、擇優(yōu)獎(jiǎng)補(bǔ)方式，給予每人每年1000元至2640元的工作補(bǔ)貼，發(fā)揮正向激勵(lì)效果。災(zāi)害信息員克服交通、通信不暢等困難，發(fā)揮現(xiàn)場(chǎng)“哨兵”作用，及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)隱患和災(zāi)害信息。

2024年，安徽省有43起災(zāi)害信息員提前識(shí)別處置風(fēng)險(xiǎn)隱患、成功避險(xiǎn)避災(zāi)、避免人員傷亡的典型案例，被應(yīng)急管理部通報(bào)表?yè)P(yáng)。6月22日，歙縣新溪口鄉(xiāng)突發(fā)洪澇災(zāi)害導(dǎo)致“三斷”失聯(lián)，災(zāi)害信息員第一時(shí)間趕往20公里外的鄰鄉(xiāng)，及時(shí)上報(bào)第一手災(zāi)情。同時(shí)，堅(jiān)持快準(zhǔn)好并重，提供準(zhǔn)確的災(zāi)情信息。

安徽省堅(jiān)持強(qiáng)化工作調(diào)度，密切關(guān)注天氣形勢(shì)，一旦發(fā)現(xiàn)災(zāi)情苗頭，立即組織上報(bào)。對(duì)于重大災(zāi)情，每日至少4次調(diào)度災(zāi)害形勢(shì)發(fā)展趨勢(shì)。強(qiáng)化督促指導(dǎo)，堅(jiān)持“有災(zāi)必報(bào)、應(yīng)報(bào)盡報(bào)”原則，嚴(yán)肅災(zāi)情管理和信息報(bào)送紀(jì)律，要求受災(zāi)地區(qū)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面統(tǒng)計(jì)報(bào)送災(zāi)情信息;每次災(zāi)害發(fā)生后，都強(qiáng)調(diào)災(zāi)情報(bào)送的時(shí)效性、敏感性，明確關(guān)鍵環(huán)節(jié)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)，提示工作細(xì)節(jié)、關(guān)注重點(diǎn)。強(qiáng)化部門(mén)會(huì)商，建立月度定期會(huì)商和重大災(zāi)害隨時(shí)會(huì)商機(jī)制，牽頭組織多部門(mén)會(huì)商核定災(zāi)情，保證災(zāi)情數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、口徑一致。2024年，該省報(bào)送116批次災(zāi)情信息，編制《災(zāi)情信息快報(bào)》78期，為各級(jí)黨委、政府和發(fā)展改革、財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門(mén)做好災(zāi)害救助及災(zāi)后恢復(fù)重建提供重要依據(jù)。

聚焦體系化實(shí)戰(zhàn)化 高水平做好應(yīng)急物資保障

安徽省積極提高實(shí)物保障能力，初步建成布局合理、點(diǎn)面結(jié)合、輻射全域的省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)應(yīng)急救災(zāi)物資儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò)，形成以“1+15+132+N”(以1個(gè)中央庫(kù)為核心、15個(gè)省級(jí)庫(kù)為支撐、132個(gè)市縣庫(kù)為依托、N個(gè)多災(zāi)易災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)庫(kù)為補(bǔ)充)的生活類救災(zāi)物資儲(chǔ)備格局，儲(chǔ)備救災(zāi)物資203萬(wàn)件。2024年汛期，累計(jì)調(diào)撥救災(zāi)物資12.5萬(wàn)件。提高多元保障能力，制定《安徽省應(yīng)急物資生產(chǎn)企業(yè)參考名錄》，錄入救災(zāi)物資、防汛抗旱物資、應(yīng)急救援裝備生產(chǎn)廠家143個(gè);印發(fā)《安徽省家庭應(yīng)急物資儲(chǔ)備建議清單》，引導(dǎo)和支持社區(qū)、居民家庭儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資;與實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好的物資生產(chǎn)、銷售企業(yè)簽訂協(xié)議儲(chǔ)備合同。2024年災(zāi)害期間，安徽省各地利用協(xié)議儲(chǔ)備快速調(diào)撥食品、飲用水10萬(wàn)余箱。

提高協(xié)同保障能力，聯(lián)合印發(fā)《長(zhǎng)三角應(yīng)急物資協(xié)同保障協(xié)議》，提升應(yīng)對(duì)處置區(qū)域內(nèi)重特大自然災(zāi)害能力。提高快速調(diào)運(yùn)能力，充分利用社會(huì)化方式，對(duì)接郵政、快遞、鐵運(yùn)等運(yùn)輸資源，簽訂長(zhǎng)期運(yùn)輸合作協(xié)議，解決大宗物資調(diào)運(yùn)能力需求。災(zāi)害發(fā)生后，省級(jí)實(shí)現(xiàn)救災(zāi)物資“首車1.5小時(shí)發(fā)車”。提高標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)能力，出臺(tái)《生活類救災(zāi)物資采購(gòu)及倉(cāng)儲(chǔ)管控技術(shù)要求》地方標(biāo)準(zhǔn)，有效提升生活類救災(zāi)物資采購(gòu)及倉(cāng)儲(chǔ)管理制度化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。

聚焦轉(zhuǎn)得快住得好 高效率做好轉(zhuǎn)移安置工作

安徽省建立以氣象預(yù)警為先導(dǎo)的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，把轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)作為保障人員安全的硬措施，按照達(dá)到預(yù)警閾值時(shí)堅(jiān)決轉(zhuǎn)移、發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情異動(dòng)時(shí)堅(jiān)決轉(zhuǎn)移、險(xiǎn)情不能準(zhǔn)確研判時(shí)堅(jiān)決轉(zhuǎn)移的要求，提前果斷撤離危險(xiǎn)區(qū)群眾，確保應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)、應(yīng)轉(zhuǎn)早轉(zhuǎn)，特別是對(duì)老弱婦幼等重點(diǎn)人員全部落實(shí)“一對(duì)一”幫扶措施。宣城市旌德縣實(shí)施轉(zhuǎn)移安置保險(xiǎn)，政府按照常住人口每人1元的標(biāo)準(zhǔn)投保，轉(zhuǎn)移后承保機(jī)構(gòu)按照每人每天50元的標(biāo)準(zhǔn)理賠。2024年汛期全省累計(jì)緊急轉(zhuǎn)移安置25.3萬(wàn)人，其中434戶1002人因采取提前避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移，避免了人員傷亡。

安徽省做好安置服務(wù)，對(duì)于轉(zhuǎn)移出來(lái)的群眾，鼓勵(lì)以投親靠友為主，確有需要的由政府設(shè)立集中安置點(diǎn)保障居住。2024年汛期，全省累計(jì)集中安置6.98萬(wàn)人，設(shè)立集中安置點(diǎn)1515個(gè);單日最多集中安置1.3萬(wàn)人，設(shè)立集中安置點(diǎn)819個(gè)。各地按照《安徽省受災(zāi)群眾集中安置管理服務(wù)工作規(guī)范》要求，做好安置點(diǎn)的場(chǎng)所設(shè)置、生活保障、管理服務(wù)等各項(xiàng)工作，并重點(diǎn)關(guān)注老人、婦女、嬰幼兒等特殊群體的個(gè)性化需求，確保他們“住得好、穩(wěn)得住、能安心”。

聚焦安全感幸福感 高質(zhì)量做好災(zāi)害救助

為做好緊急救助，安徽省建立救災(zāi)資金物資快速下達(dá)、受災(zāi)群眾及時(shí)救助機(jī)制，省級(jí)在3個(gè)工作日內(nèi)將資金下達(dá)、8小時(shí)內(nèi)將物資運(yùn)抵受災(zāi)地區(qū);各地及時(shí)高效下?lián)芫葹?zāi)款物，扎實(shí)做好群眾安置救助等工作，切實(shí)保障受災(zāi)群眾基本生活。

2024年汛期，各地投入救災(zāi)資金1.86億元，發(fā)放各類救災(zāi)物資50萬(wàn)余件，緊急救助28萬(wàn)余人。針對(duì)4個(gè)村莊一度“三斷”失聯(lián)的緊急情況，協(xié)調(diào)調(diào)動(dòng)4架直升機(jī)執(zhí)行空運(yùn)任務(wù)，飛行45架次，投送物資設(shè)備等12.5噸。同時(shí)，做好恢復(fù)重建。嚴(yán)格審核，精準(zhǔn)確定重建對(duì)象，做到一戶一檔;通盤(pán)謀劃，整合災(zāi)害保險(xiǎn)、鄉(xiāng)村振興、易地搬遷等項(xiàng)目資源，加大重建支持力度;全程跟蹤重建進(jìn)度，督促各地對(duì)困難群體提供建房幫扶。

2024年安徽省共需重建住房204戶639間、維修加固住房2062戶3308間，已全部完成。民生保險(xiǎn)已決房屋倒損、人身意外、家庭財(cái)產(chǎn)等案件3047件，已決賠款1372.6萬(wàn)元。做好兜底救助，加強(qiáng)災(zāi)害救助工作銜接，與民政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)建立協(xié)同機(jī)制，應(yīng)急管理部門(mén)定期推送災(zāi)害信息和救助情況。

針對(duì)經(jīng)應(yīng)急管理部門(mén)救助后基本生活仍存在較大困難的受災(zāi)群眾，由民政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)按照規(guī)定納入救助、幫扶范疇。安徽省因?yàn)?zāi)實(shí)施臨時(shí)生活救助、新增低保1542人，支出172萬(wàn)元;因?yàn)?zāi)產(chǎn)業(yè)受影響脫貧人口、監(jiān)測(cè)對(duì)象1.08萬(wàn)戶，就業(yè)受影響336人，已實(shí)現(xiàn)幫扶措施全覆蓋，未出現(xiàn)因?yàn)?zāi)致貧返貧情況。