本網(wǎng)宜昌訊：春滿三峽，橙香四溢。3月25日，央視新聞鏡頭下的湖北秭歸臍橙園里，軌道“小火車”穿梭田間、一架架無人機(jī)此起彼降，“陸運(yùn)”加“空運(yùn)”承載著滿滿的喜悅翻山越嶺、熱鬧非凡。這幅科技感十足的“豐收圖”背后，是秭歸縣檢察院以公益訴訟為抓手，護(hù)航新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐。

檢察主動(dòng)履職發(fā)現(xiàn)“安全隱患”

秭歸縣作為“中國臍橙之鄉(xiāng)”，40萬畝臍橙園多分布于陡峭山地，傳統(tǒng)運(yùn)輸依賴人力，果農(nóng)“背果請人難、轉(zhuǎn)運(yùn)費(fèi)用高”的困境長期存在。2023年起，無人機(jī)運(yùn)輸技術(shù)逐步推廣，單臺(tái)無人機(jī)日運(yùn)量可達(dá)2萬斤，成本較人工降低20%。然而，新技術(shù)應(yīng)用初期，因飛手操作不規(guī)范，無人機(jī)觸碰高壓線引發(fā)停電事故62起，甚至造成人員受傷，安全隱患頻發(fā)等問題逐漸顯現(xiàn)，果農(nóng)對“空中運(yùn)輸”既期待又擔(dān)憂。

“既要讓無人機(jī)‘飛得快’，更要確?！w得穩(wěn)’!”針對無人機(jī)運(yùn)輸亂象，秭歸縣檢察院迅速啟動(dòng)公益訴訟專項(xiàng)監(jiān)督，深入田間地頭摸排隱患。通過走訪橙農(nóng)、電力部門，檢察官發(fā)現(xiàn)無人機(jī)管理存在“三無”亂象——無資質(zhì)認(rèn)證、無操作規(guī)范、無應(yīng)急機(jī)制，嚴(yán)重威脅公共安全。2024年5月，該院依法立案，向相關(guān)部門發(fā)出行政公益訴訟訴前檢察建議，推動(dòng)一場“低空安全保衛(wèi)戰(zhàn)”全面打響。

全鏈條監(jiān)管體系給出“治本之策”

檢察建議不是“一發(fā)了之”，而是協(xié)同治理的起點(diǎn)。收到檢察建議后，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局積極履職，聯(lián)合縣公安局等五部門印發(fā)《秭歸縣農(nóng)用無人駕駛航空器管理暫行辦法》(以下簡稱《辦法》)，該《辦法》根據(jù)《暫行條例》的規(guī)定，明確縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭負(fù)責(zé)，各職能部門協(xié)同綜合監(jiān)管的管理體系，從農(nóng)用無人機(jī)銷售、培訓(xùn)、使用及事故應(yīng)急響應(yīng)和處置方面明確了各部門責(zé)任，將無人機(jī)“從買到用”納入法治軌道。同時(shí)，督促電力部門在重點(diǎn)線路增設(shè)安全標(biāo)識(shí)82處，清理廢舊線路25公里，并推動(dòng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化起降平臺(tái)，從源頭降低碰撞風(fēng)險(xiǎn)。

“現(xiàn)在飛手必須持證上崗，每次作業(yè)前要向鎮(zhèn)政府報(bào)備，就像開汽車要有駕照一樣!”無人機(jī)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人劉輝德感慨。針對此前62%的事故源于無證或不規(guī)范操作，人社部門開設(shè)專項(xiàng)培訓(xùn)，已有300余名飛手通過考核獲得資質(zhì)證書。此外，通過持證飛手普及、禁飛預(yù)警及電力線路改造，事故率同比下降90%。

“橙道”升級護(hù)航發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

在公益訴訟的持續(xù)跟進(jìn)下，秭歸縣不僅化解了“飛行安全”難題，更探索出“科技+農(nóng)業(yè)”的現(xiàn)代化路徑。如今，無人機(jī)與軌道運(yùn)輸機(jī)、智能分選線形成立體物流網(wǎng)，臍橙運(yùn)輸成本降低70%，年增收逾億元?！敖ㄔO(shè)一批‘低空經(jīng)濟(jì)+臍橙’產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展基地”等多項(xiàng)立足長遠(yuǎn)、務(wù)實(shí)創(chuàng)新的重要舉措納入縣委工作規(guī)劃。

今年春耕期間，檢察官回訪發(fā)現(xiàn)，橙農(nóng)們不再為運(yùn)輸發(fā)愁，而是忙著學(xué)習(xí)直播帶貨，讓秭歸臍橙“飛”向更遠(yuǎn)市場?！肮嬖V訟既要守住安全底線，也要為創(chuàng)新發(fā)展兜底?！痹撛狐h組書記、檢察長涂永紅表示，下一步將聚焦農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)保護(hù)、生態(tài)種植等領(lǐng)域，以法治之力推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力與鄉(xiāng)村振興深度融合。(劉蘭艷)