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近日，國務(wù)院2024年度省級政府安全生產(chǎn)和消防工作考核巡查正式啟動。由國務(wù)院安委會有關(guān)成員單位負責同志帶隊的22個考核巡查組陸續(xù)進駐31個省級政府和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團，對2024年度安全生產(chǎn)和消防工作開展考核巡查。
此次考核巡查自11月初開始，到11月底結(jié)束?？己搜膊楣ぷ鲗猿謬赖幕{(diào)、嚴的氛圍，突出強烈的問題導(dǎo)向。
為確保應(yīng)對安全生產(chǎn)和消防工作考核工作的順利，安全茂根據(jù)經(jīng)驗整理了一套關(guān)于地方政府應(yīng)對安全生產(chǎn)和消防工作考核的流程，供各地參考并做好迎考準備。
一、考核準備階段
1、組織動員。地方政府收到考核通知后，應(yīng)立即成立專門的迎考工作領(lǐng)導(dǎo)小組。該小組通常由政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔任組長，應(yīng)急管理、消防、住建、交通等相關(guān)部門負責人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)迎考工作，明確各部門的任務(wù)分工，確?？己斯ぷ饔行蜷_展。
2、召開迎考動員大會。迎考工作領(lǐng)導(dǎo)小組向各級政府部門、企事業(yè)單位傳達考核的重要性，要求全體人員高度重視，積極配合做好考核準備工作。重點強調(diào)考核結(jié)果不僅關(guān)系到地方的安全發(fā)展，也會對當?shù)氐纳鐣卫砟芰υu價、政府形象和后續(xù)政策支持產(chǎn)生影響。
3、資料收集與整理。各相關(guān)部門按照考核要求，收集整理安全生產(chǎn)和消防工作的文件資料。這些資料包括但不限于地方性安全生產(chǎn)和消防法規(guī)政策文件、工作規(guī)劃和年度計劃、監(jiān)管執(zhí)法記錄、重大事故隱患排查治理臺賬、應(yīng)急救援預(yù)案及演練記錄、安全與消防培訓檔案等。
4、對收集的資料進行分類歸檔，制作清晰的目錄索引，方便考核組查閱。安全監(jiān)管執(zhí)法記錄按照行業(yè)類別(如礦山、化工、建筑等)和時間順序進行整理，確保資料的完整性和規(guī)范性。
5、企業(yè)自查與整改。地方政府要督促轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)開展全面的安全生產(chǎn)和消防自查。企業(yè)按照相關(guān)標準和要求，對生產(chǎn)經(jīng)營場所、設(shè)施設(shè)備、人員操作等方面進行檢查，形成自查報告。自查報告應(yīng)包括發(fā)現(xiàn)的問題、整改措施和整改期限等內(nèi)容。自查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患要及時報告。
6、政府部門對企業(yè)自查情況進行監(jiān)督檢查，對于發(fā)現(xiàn)的重大隱患和問題，要求企業(yè)立即整改。對于整改難度較大的問題，組織專家進行會診，提供技術(shù)支持和解決方案。
二、現(xiàn)場考核階段
7、聽取匯報。考核組到達地方后，一般首先會聽取地方政府的安全生產(chǎn)與消防工作匯報。地方政府主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)向考核組全面介紹本地安全生產(chǎn)和消防工作的總體情況，包括工作措施、取得的成效、存在的問題和改進計劃等。
8、查閱資料?？己私M會詳細查閱地方政府及相關(guān)部門準備的各類文件資料。重點檢查法規(guī)政策的合法性、工作規(guī)劃和計劃的合理性、監(jiān)管執(zhí)法的公正性和規(guī)范性、隱患排查治理的有效性等方面。查看安全監(jiān)管執(zhí)法卷宗，檢查執(zhí)法程序是否合法，處罰是否得當，是否存在形式主義;查閱企業(yè)隱患排查治理臺賬，核實隱患是否得到及時整改。
9、實地抽查?？己私M會隨機抽取一定數(shù)量的企業(yè)、單位和公共場所進行實地檢查。對于企業(yè)，檢查內(nèi)容包括生產(chǎn)車間的安全設(shè)施配備(如消防器材、通風設(shè)備、安全防護裝置等)、員工操作是否符合安全規(guī)范、危險化學品的儲存和使用是否合規(guī)，燃氣安全、電動自行車、礦山等重點行業(yè)領(lǐng)域。在公共場所，如商場、學校、醫(yī)院等，重點檢查消防通道是否暢通、消防設(shè)施是否完好有效、應(yīng)急疏散指示標志是否清晰等。同時，考核組可能會檢查地方政府在公共安全設(shè)施建設(shè)方面的成果，如消防站、消防水源、應(yīng)急避難場所等的建設(shè)和維護情況。查看消防站的裝備配備是否齊全、消防水源的供水能力是否滿足要求等。
10、人員訪談?？己私M會與地方政府相關(guān)部門工作人員、企業(yè)負責人和員工、社會群眾等進行訪談。了解他們對安全生產(chǎn)和消防工作的認識、工作開展過程中的實際困難、對政府監(jiān)管工作的評價等。比如，詢問企業(yè)主要負責人是否清楚自身主要安全職責，是否保證的安全投入，員工是否接受過安全培訓、是否了解本崗位的安全風險和應(yīng)急措施;詢問群眾對當?shù)叵腊踩?、?yīng)急工作的滿意度等。
三、反饋與整改階段
11、考核反饋?？己私M在完成現(xiàn)場考核后，會向地方政府反饋考核意見。反饋內(nèi)容包括考核組對地方安全生產(chǎn)和消防工作的總體評價、發(fā)現(xiàn)的主要問題和不足、改進的建議等?？己艘庖姇詴鎴蟾娴男问教峁?，同時也會進行現(xiàn)場講解，確保地方政府清楚了解考核結(jié)果。
12、制定整改方案。地方政府根據(jù)考核組反饋意見，應(yīng)立即制定整改方案。整改方案應(yīng)明確整改目標、整改措施、責任部門和責任人、整改期限等內(nèi)容。對于考核組指出的重點問題，實行掛牌督辦，確保整改工作落到實處。
13、整改跟蹤與復(fù)查。地方政府建立整改跟蹤機制，定期對整改情況進行檢查和通報。相關(guān)責任部門按照整改方案的要求，積極推進整改工作，及時解決整改過程中出現(xiàn)的問題。整改完成后，地方政府向考核組或上級部門申請復(fù)核，以驗證整改效果。只有整改到位并通過復(fù)查，才能圓滿完成整個考核工作。
一、現(xiàn)場員工談話:
（建議根據(jù)單位實際情況作答）
1、企業(yè)是否開展了重大事故隱患排查2024行動。
答：開展了，今年1月份到9月底，消防大隊部署了《消防安全重大風險隱患專項排查整治2024行動》，要求我們商業(yè)綜合體涉及的人員密集場所，要自評風險、自查安全、自改隱患，并向行業(yè)主管部門和消防部門報告。
2、政府是否開展執(zhí)法檢查?
答：消防大隊會經(jīng)常過來消防安全檢查，雙隨機一公開、重大節(jié)日都會來，他們也會聯(lián)合其他部門比如當?shù)貞?yīng)急管理局來開展安全檢查。
3、企業(yè)有無開展自查自糾?
答：有，我們每月都會在XX線上平臺開展自查自改，也會根據(jù)各類場所消防安全自查自改指引開展自查，形成隱患清單，確定整改期限。
4、運用了哪些重大事故制定標準。
答：根據(jù)最新重大火災(zāi)隱患判定標準。
5、是否有培訓?
答：我們每半年都會進行一次全員消防安全培訓，然后新員工入職、離職六個月還有調(diào)崗也都會進行消防安全培訓。
6、是否制定全員安全責任制？
答：有的，我們根據(jù)最新《安全生產(chǎn)法》和《XX省安全生產(chǎn)條例》，分崗位對消防安全責任人和管理人，明確全體員工的消防安全責任范圍、考評方法以及公開，確保責任制的落實。
7、怎么落實?
答：制定相關(guān)規(guī)章制度、操作規(guī)程和安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并定期開展安全生產(chǎn)教育和培訓，記錄安全生產(chǎn)教育和培訓情況，還會每半年組織全體員工開展應(yīng)急救援演練。
8、本崗位職責?
答：消防安全責任人職責：
1.貫徹執(zhí)行消防法規(guī)，保障單位消防安全符合規(guī)定，掌握本單位的消防安全情況;
2.將消防工作與本單位的生產(chǎn)、科研、經(jīng)營、管理等活動統(tǒng)籌安排，批準實施年度消防工作計劃;
3.為本單位的消防安全提供必要的經(jīng)費和組織保障;
4.確定逐級消防安全責任，批準實施消防安全制度和滅火應(yīng)急疏散的操作規(guī)程;
5.組織防火檢查，督促落實火災(zāi)隱患整改，及時處理涉及消防安全的重大問題;
6.根據(jù)消防法規(guī)的規(guī)定建立專職消防隊、義務(wù)消防隊;
7.組織制定符合總調(diào)度室實際的滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，并實施演練。
8.明確本單位的消防安全管理人。
消防安全管理人職責：
1.擬訂年度消防工作計劃，組織實施日常消防安全管理工作;
2.組織制訂消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程并檢查督促其落實;
3.擬訂消防安全工作的資金投入和組織保障方案;
4.組織實施防火檢查和火災(zāi)隱患整改工作;
5.組織實施對本單位消防設(shè)施、滅火器材和消防安全標志的維護保養(yǎng)，確保其完好有效，確保疏散通道和安全出口暢通;
6.組織管理專職消防隊和義務(wù)消防隊;
7.在員工中組織開展消防知識、技能的宣傳教育和培訓，組織滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的實施和演練;
8.單位消防安全責任人委托的其他消防安全管理工作。
一般員工消防安全職責：
1.參加消防安全教育培訓，嚴格執(zhí)行消防安全管理制度、規(guī)定及安全操作規(guī)程。
2.熟知本崗位消防安全職責、消防安全重點部位、火災(zāi)危險性和相應(yīng)操作規(guī)程。
3.熟悉本工作場所滅火器材、消防設(shè)施設(shè)置位置，掌握滅火器、消火栓等消防設(shè)施、器材撲救初期火災(zāi)的方法。
4.熟悉本工作場所疏散通道、疏散樓梯、安全出口設(shè)置位置及逃生路線，會組織和引導(dǎo)人員安全疏散，掌握逃生自救技能。
5.針對本工作場所環(huán)境和崗位特點，開展班前班后防火檢查，發(fā)現(xiàn)隱患及時排除并向上級主管報告。
6.發(fā)現(xiàn)火情時，應(yīng)立即通過火災(zāi)報警按鈕、電話等方式通知消防控制室，并撥打“119”電話報警，使用就近消火栓、滅火器等設(shè)施器材滅火，同時組織引導(dǎo)人員疏散。
9、如何落實本崗位職責？
答：根據(jù)消防法和XX省實施辦法以及公司的消防安全制度做好本崗位的工作職責。
10、遇到突發(fā)事件如何應(yīng)急？
答：應(yīng)當立即報告本單位消防安全管理人，管理人立即向責任人報告，然后根據(jù)責任人指示先報告相關(guān)部門，同時根據(jù)本單位的應(yīng)急預(yù)案做出相應(yīng)的動作，落實相應(yīng)的責任，引導(dǎo)疏散人員，指引相關(guān)部門到達事件位置。
11、今年本單位是否發(fā)生事故？
答：沒有發(fā)生過(根據(jù)單位實際情況作答)。
12、企業(yè)如何開展培訓教育?
答：制定培訓計劃，明確培訓目標、內(nèi)容、時間、地點、人員等，并且制定相關(guān)規(guī)章制度、操作規(guī)程和安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，針對不同崗位制定相應(yīng)的培訓內(nèi)容，確保員工掌握崗位所需的知識和技能。
13、如何落實年度培訓計劃？
答：根據(jù)公司制定的年度培訓計劃，積極參與，認真學習做好記錄，上手實操。
14、效果如何？
答：對于應(yīng)急預(yù)案已經(jīng)熟悉，知道發(fā)生事故，自己該如何做，對消防器材也會操作，做到事故來了不慌有序處理。
15、是否制定安全生產(chǎn)舉報獎勵?有沒有舉報途徑?
答：有的，根據(jù)安全生產(chǎn)法和XX省安全生產(chǎn)條例制定了公司的安全生產(chǎn)舉報獎勵制度，舉報途徑可以撥打“12350”，或者向相關(guān)部門舉報安全生產(chǎn)重大事故隱患和非法違法行為。
16、對企業(yè)保護員工的建議?
答：對于事故的培訓可以更加全面，對于一些日常生活中會遇到的緊急情況也可以培訓一下，讓我們能更加全面的了解突發(fā)情況的應(yīng)對方法。
二、現(xiàn)場負責人談話：
（建議根據(jù)本單位實際情況作答）
17、安全生產(chǎn)法主要負責人職責?
答：建立健全并落實本單位全員安全生產(chǎn)責任制，加強安全生產(chǎn)標準化建設(shè);組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程;組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓計劃;
保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施;組織建立并落實安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機制，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患;組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案;及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。
18、主要負責人如何落實職責?
答：應(yīng)該建立完善的安全生產(chǎn)管理制度，明確各項工作職責和流程。包括安全生產(chǎn)政策、操作規(guī)程、應(yīng)急預(yù)案等，其次，要強化安全生產(chǎn)培訓和教育，包括安全規(guī)章制度、操作規(guī)程、應(yīng)急處置方法等，還要定期組織安全檢查和評估，及時發(fā)現(xiàn)并整改安全隱患，防止類似事故再次發(fā)生。同時加強現(xiàn)場安全管理，要經(jīng)常巡視生產(chǎn)現(xiàn)場，及時糾正違規(guī)行為，并采取措施防止事故發(fā)生。建立應(yīng)急救援隊伍，制定應(yīng)急預(yù)案并組織演練，以便在發(fā)生事故時能夠迅速啟動應(yīng)急響應(yīng)程序，組織救援和處置工作。
19、政府部門是否部署了重大事故隱患整治?
答：今年1月份到6月底，XX市消防安全委員會部署了《消防安全重大風險隱患專項排查整治2024行動》，要求我們商業(yè)綜合體涉及的人員密集場所，要自評風險、自查安全、自改隱患，并向行業(yè)主管部門和消防部門報告。
20、企業(yè)如何開展?
答：一是邀請第三方消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)開展消防安全評估、消防設(shè)施檢測，同時根據(jù)各類場所自查自改指引進行自查自糾，每月在XXX平臺登陸并自查自改，建立隱患整改工作清單，并向消防大隊和行業(yè)主管部門報告。
21、項目主要風險點是什么?
答：火源管理、電源管理、易燃可燃保溫材料和裝飾裝修、安全疏散條件、防火分隔、消防設(shè)施設(shè)備、管理責任落實、初期火災(zāi)處置
22、這些風險有無向主管部門報告?
答：有的，根據(jù)各相關(guān)制定的規(guī)則制度，會形成隱患清單和整改清單，每半個月向各相關(guān)部門報告。
23、對標自查自改情況？
答：具體隱患整改情況根據(jù)實際回答
24、企業(yè)層面有無需要主管部門解決的問題？
答：根據(jù)具體情況實際回答
25、應(yīng)急救援方面有哪些預(yù)案？
答：做了滅火和疏散應(yīng)急預(yù)案、自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案和公共衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案
26、應(yīng)急力量方面有哪些儲備?
答：技術(shù)處置隊、微信消防站、應(yīng)急響應(yīng)團隊
27、安全文化建設(shè)方面做了哪些工作?
答：1.持續(xù)改進各種安全管理制度;
2.建立并加強風險識別與分級管理;
3.實現(xiàn)安全設(shè)施、設(shè)備和應(yīng)急、防護物資的規(guī)范化管理。
28、企業(yè)本質(zhì)安全水平和鞏固安全基礎(chǔ)方面做了哪些工作?
答：一、制定完善本企業(yè)的安全政策;
二、然后進行風險評估和漏洞掃描;
三、加強身份和訪問管理;
四、加密數(shù)據(jù)傳輸和存儲;
五、建立本單位災(zāi)備和緊急響應(yīng)計劃;
六、持續(xù)安全意識培訓;
消防檢查要點二十條
一、消防車道
(一)消防車道、消防車登高操作場地禁止被占用、堵塞、封閉，消防車道上方、建筑消防撲救面嚴禁設(shè)置妨礙消防車通行和作業(yè)的架空管線、廣告牌、裝飾物等障礙物。
(二)設(shè)置電動道閘、柵欄、欄桿的車行出入口，應(yīng)當落實在緊急情況下立即打開的保障措施，保障消防車順利通行。
(三)消防車道應(yīng)劃設(shè)標志標線，設(shè)置警示牌，確保鮮明醒目。
二、建筑疏散通道、安全出口
(四)建筑的疏散通道、安全出口應(yīng)當保持暢通，禁止堆放物品、鎖閉出口、設(shè)置障礙物。
(五)防火門及閉門器、順序器等部件應(yīng)當完好有效，開啟方向上不應(yīng)有影響開啟的障礙物。
(六)常閉式防火門應(yīng)當處于關(guān)閉狀態(tài)，不應(yīng)使用插銷、門吸、木楔等物件保持開啟狀態(tài)，且在明顯位置應(yīng)設(shè)置“保持防火門關(guān)閉”等提示標識。常開防火門應(yīng)能在火災(zāi)時自行關(guān)閉，并應(yīng)具有信號反饋的功能。
(七)人員密集的公共場所、觀眾廳疏散門不得設(shè)置門檻或其他影響逃生的障礙物，且緊靠門口內(nèi)外各1.40m范圍內(nèi)不應(yīng)設(shè)置踏步。
(八)安全出口的電子門禁系統(tǒng)必須具備斷電自動停止鎖閉的功能，建筑中控制人員出入的閘口和設(shè)置門禁系統(tǒng)的疏散出口門應(yīng)具有在火災(zāi)時自動釋放的功能，且不需使用任何工具即能容易地從內(nèi)部打開。
(九)建筑的公共門廳、疏散走道、樓梯間、安全出口禁止停放電動自行車或給電動自行車充電。
(十)人員密集場所各樓層的明顯位置應(yīng)設(shè)置安全疏散指示圖，疏散指示圖上應(yīng)標明疏散路線、安全出口和疏散門、人員所在位置和必要的文字說明。
三、人員密集場所窗口
(十一)根據(jù)技術(shù)標準，允許設(shè)置一個安全出口的場所，可通過增設(shè)外窗、逃生輔助設(shè)施等方式，確保有兩條逃生路徑。
(十二)人員密集場所門窗內(nèi)部不應(yīng)設(shè)置柜子、隔墻、屏風等障礙物遮擋門窗，門窗外部不應(yīng)設(shè)置柵欄、防盜網(wǎng)、戶外廣告牌、外裝飾等障礙物，確保緊急情況下，門窗作為逃生路徑使用。
(十三)人員密集場所外墻的窗口、陽臺等部位不應(yīng)設(shè)置影響逃生和滅火救援的柵欄，確需設(shè)置柵欄、防盜網(wǎng)時，應(yīng)能從內(nèi)部易于開啟。
(十四)嚴禁占用、堵塞、遮擋消防救援窗口，消防救援窗口內(nèi)部和外部均應(yīng)設(shè)置永久性明顯標志。
四、責任落實
(十五)同一建筑有兩個以上單位管理或者使用的，應(yīng)明確各方的消防安全責任，并確定責任人對共用的疏散通道、安全出口和消防車道進行統(tǒng)一管理。
(十六)單位或物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)定期開展巡查檢查，保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通。
(十七)單位或物業(yè)服務(wù)企業(yè)定期向管理對象和居民開展宣傳教育，提醒占用、堵塞、封閉消防“生命通道”的危害性和違法性，提高單位和群眾法律和消防安全意識。
(十八)單位或物業(yè)服務(wù)企業(yè)發(fā)現(xiàn)存在占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道以及人員密集場所門窗設(shè)置影響逃生和滅火救援障礙物的行為，應(yīng)當及時進行制止和勸阻;對當事人拒不聽從的，應(yīng)當采取拍照、攝像等方式固定證據(jù)，并立即向消防救援機構(gòu)報告。
(十九)對單位或個人占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車道，以及人員密集場所在門窗上設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物的行為，消防救援機構(gòu)依法給予處罰。對拒不改正的強制執(zhí)行，所需費用由違法行為人承擔。
(二十)對占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車道，以及人員密集場所在門窗上設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物的行為給予行政處罰的，推送至信用信息共享平臺。
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