本網(wǎng)宜昌訊：矛盾糾紛錯綜復(fù)雜，咋辦?去一趟綜治中心!

群眾遇到難事，第一個想到的就是去綜治中心找答案!近年來，宜昌市堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，以建強各級綜治中心為重要抓手，全力推動工作重心下移、力量下沉、資源下投、保障下傾，持續(xù)深化全市矛盾糾紛“一站式”化解工作，為建設(shè)更高水平平安宜昌奠定了堅實基礎(chǔ)。

夯實基礎(chǔ)：四級綜治中心同下“一盤棋”

“感謝西陵區(qū)綜治中心，這事已經(jīng)過去6年了，我本來不報希望了，沒想到還是拿到了工資，我代表25名職工謝謝你們?！苯?，宜昌某企業(yè)職工代表王林(化名)來到西陵區(qū)綜治中心表示感謝。西陵區(qū)綜治中心多方聯(lián)動、高效解紛，用10天化解了一起拖欠25名職工工資的矛盾糾紛。

這是宜昌綜治中心高效運轉(zhuǎn)的一個典型案例。宜昌按照市級突出“預(yù)測預(yù)警”、縣級突出“實戰(zhàn)指揮”、鄉(xiāng)級突出“一線處置”、村級突出“末端觸角”功能定位，細化制定《宜昌市四級綜治中心規(guī)范化建設(shè)指南》。各縣市區(qū)結(jié)合工作實際開展建設(shè)，實現(xiàn)全市“一盤棋”。

綜治中心開展矛盾糾紛研判調(diào)度

宜昌市綜治中心依托信息化手段團隊作戰(zhàn)，加強與各地各部門的工作銜接、業(yè)務(wù)協(xié)同。縣級中心按照“多中心合一、一中心多用”原則，設(shè)置綜合研判調(diào)度、群眾接待、矛盾糾紛調(diào)解、訴訟服務(wù)、檢察服務(wù)、公共法律服務(wù)、科技法庭、社會心理服務(wù)等“實戰(zhàn)”功能室。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)中心突出群眾接待、矛盾糾紛調(diào)處、社會心理服務(wù)、法律咨詢、網(wǎng)格管理服務(wù)等功能。村(社區(qū))中心突出接待群眾、矛盾糾紛調(diào)解、社會心理服務(wù)等功能。截至目前，全市建成市、縣、鄉(xiāng)、村四級綜治中心1742個，實現(xiàn)了全域全覆蓋，織就了一張全域解紛網(wǎng)。

規(guī)范流程：打造“一站式”矛調(diào)平臺

“雙方換位思考一下，各讓一步，問題就好解決了?！苯?，西陵區(qū)綜治中心成功調(diào)處了某連鎖商業(yè)公司員工陳某的工商保險待遇糾紛，陳某和公司當場簽訂《調(diào)解協(xié)議書》和《司法確認申請書》。

2023年底，陳某在工作時手指受傷。經(jīng)公司申請，人社部門認定陳某本次事故傷害為工傷，鑒定為傷殘十級。因公司尚有部分傷殘就業(yè)補助金和經(jīng)濟補償金70000余元未支付，陳某向法院提請訴訟。2024年底，綜治中心調(diào)解員顧平收到法院移交的文書，聯(lián)系雙方當事人調(diào)解，但公司堅持走法律程序。顧平多次與該公司溝通，從法律層面講清法律規(guī)定和企業(yè)該承擔的責任，從道德和人情方面，請企業(yè)站在員工的角度考慮問題。公司負責人被顧平的誠懇觸動，終于愿意參加調(diào)解，雙方最終達成一致。

“群眾利益無小事，作為一名綜治中心調(diào)解員，就是要把群眾的事當‘家事’。”顧平說。

綜治中心接待來訪群眾

據(jù)介紹，全市綜治中心實行一窗無差別受理，做好告知引導(dǎo)，受理窗口、單位堅持首接首辦、接訴即辦，提高初訪一次性化解率。公開辦理路線圖、辦理流程、辦理主體，以公開促公正贏公信。全面推行基層矛盾糾紛排查化解“三兩制”，將95%以上矛盾糾紛化解在基層。統(tǒng)籌部門、社會組織、基層組織等力量，打造聯(lián)調(diào)平臺，推動人民調(diào)解與訴訟、仲裁、信訪等多種解紛方式有機銜接，變“單一調(diào)解”為“聯(lián)合調(diào)解”“綜合調(diào)解”。

創(chuàng)新機制：各方形成工作合力

3月26日，在點軍區(qū)土城鄉(xiāng)的一次“屋場會”上，村治調(diào)主任和人民調(diào)解員對一起田界糾紛進行化解，兩名當事人很快達成一致。

宜昌點軍土城鄉(xiāng)坐落于宜昌城區(qū)西大門，轄區(qū)山林土地眾多，田界糾紛突出。土城鄉(xiāng)綜治中心緊盯田界糾紛“明確界線難、交流協(xié)商難、達成共識難”特點，把調(diào)處現(xiàn)場搬到田間地頭，發(fā)動駐村民警、村干部核實雙方的土地使用檔案資料、證人證詞，從源頭上為當事雙方提供田界確界。今年以來，田界糾紛同比減少45%。

綜治中心深入現(xiàn)場為群眾調(diào)處糾紛

在調(diào)解中，通過“說土話、話家?！?，用真心話、互諒話引導(dǎo)群眾換位思考。巧用事例，發(fā)動身邊人身邊事講政策、講情理，講明白處置意見，矛盾調(diào)處成功率不斷提升。

為提升矛盾調(diào)解效能，宜昌不斷創(chuàng)新工作機制，以市綜治中心為“信息中樞”，對“警情、訪情、訴情、社情、輿情”進行分析研判，實現(xiàn)矛盾風險早發(fā)現(xiàn)、早處置。強化縣鄉(xiāng)兩級中心“一門式”受理、“一站式”化解，實行“中心吹哨、部門報到”機制，公安、法院、司法、信訪采取常駐、輪駐等方式，其他職能部門根據(jù)需要參與矛盾風險研判和處置。村(社區(qū))綜治中心發(fā)動網(wǎng)格員、義務(wù)巡邏隊、治安中心戶等力量，筑牢矛盾風險排查、發(fā)現(xiàn)、預(yù)警、化解等“第一道防線”。

目前，全市已組建人民調(diào)解委員會2140個，有69個交通事故、醫(yī)療糾紛、婚姻家庭等領(lǐng)域行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解組織、92名專職人民調(diào)解員進駐縣級綜治中心辦公。黃傳教、官守國、謝軍等一大批金牌調(diào)解員用豐富的經(jīng)驗和無私的付出守護著一方和諧。

全面推進：因地制宜“百花齊放”

在堅持標準、統(tǒng)一規(guī)范基礎(chǔ)上，宜昌各地因地制宜推進綜治中心建設(shè)，提升工作質(zhì)效。

枝江市投資200余萬元建成全省一流的縣級綜治中心，政法委、信訪局、網(wǎng)格監(jiān)管中心、群眾信訪接待中心、矛盾糾紛調(diào)處中心等多家單位集中辦公，建立完備的矛盾糾紛排查、化解、研判、銷號機制，實現(xiàn)“矛盾一站化解，平安共同締造”。

猇亭區(qū)結(jié)合轄區(qū)企業(yè)多、涉企矛盾復(fù)雜的實際，在全省率先建成集普法、調(diào)解、仲裁、法援、公正、復(fù)議、鑒定等職能的涉企公共法律服務(wù)中心，為企業(yè)提供涉企“全生命周期”公共法律服務(wù)。

西陵區(qū)統(tǒng)籌社會資源共治，組建“律師服務(wù)團”、建立區(qū)域“心理人才庫”，打造“綜治中心搭臺，社會組織承接，志愿者參與，群眾受益”共治模式。

長陽土家族自治縣建成建筑面積2700平方米的綜治中心，縣委政法委書記隨時到中心“坐堂問診”，高效推動全縣矛盾糾紛化解工作，被授予全國信訪法治化工作試點縣。

遠安縣綜治中心構(gòu)建矛盾糾紛“123”聯(lián)調(diào)共治機制，深化“法院+工會+人社”勞動爭議多元化解機制，成立全省首家社保費征繳調(diào)解處理中心，在全市率先成立平安志愿者協(xié)會參與社會治理，矛盾糾紛化解率位居全省前列。（申明）