本網(wǎng)赤峰訊：由中國行為法學(xué)會培訓(xùn)部主辦的第80期全國廉政法治建設(shè)研修班于2025年6月28至29日在內(nèi)蒙古赤峰市九宇世紀(jì)酒店舉行，本期培訓(xùn)班由北京天道法律咨詢事務(wù)所、北京天道法律咨詢事務(wù)所內(nèi)蒙分所聯(lián)合承辦。來自全國各地的學(xué)員20余人參加了線下面授，300多名老學(xué)員線上聽課。
本期培訓(xùn)班的學(xué)員主要是來自內(nèi)蒙、北京、河北、河南、福建等地的民營企業(yè)家。本期培訓(xùn)由廉政法治專家姬廣勤、法律智庫專家李笑天、資深律師李志勇等3位普法講師主講。
中紀(jì)委紀(jì)檢監(jiān)察研究所原副所長、廉政法治專家姬廣勤主講了《企業(yè)家和公民的維權(quán)心態(tài)與策略》專題。側(cè)重以下四個主要內(nèi)容：第一，維權(quán)心態(tài)：當(dāng)事人做好時間上的充分準(zhǔn)備，必須有充分的精神準(zhǔn)備，管理好失衡的心態(tài)，蒙冤者避免出現(xiàn)偏執(zhí)型人格障礙，維權(quán)之路上避免惡性循環(huán)，嘗試換一種方法主張權(quán)利，把打官司當(dāng)作學(xué)法用法的好機會，法治社會不要迷信潛規(guī)則。第二，依法維權(quán)的主要路徑：?訴訟，投訴?舉報，?申請調(diào)解?，申請仲裁?，非官方協(xié)商和解?，尋求法律幫助?，嘗試到紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)舉報辦案人員違法違紀(jì)行為，通過媒體公開舉報或者曝光。第三、影響行政案件判決的因素。影響行政訴訟案件判決的因素很多，比如主審法官是否規(guī)避主要法律事實，黨政干部與司法機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對案件干預(yù)的程度，案件審理過程中是否有上級領(lǐng)導(dǎo)干預(yù)或者審理機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干預(yù);主審法官是否為了照顧裙帶關(guān)系辦理“人情案”，當(dāng)?shù)胤ü俚挠H戚、同學(xué)同鄉(xiāng)、戰(zhàn)友等關(guān)系的“勾兌”“暗箱操作”;主審法官的主觀傾向性，尤其是在引用法律條文時是否故意規(guī)避主要法律事實等，還有法官的自由裁量權(quán)等因素。由此可見，每一個案件的審判都具有復(fù)雜性，所以當(dāng)事人、代理人在制定應(yīng)對策略時不能過于樂觀。第四，疑難復(fù)雜案件研討分析應(yīng)該注意的四個側(cè)重點：原審程序是否符合法定程序;事實認(rèn)定是否有誤;使用法律是否適當(dāng)，偵查、起訴、審判過程是否有公職人員違法亂紀(jì)行為。
西北大學(xué)客座教授、中國行為法學(xué)會普法培訓(xùn)講師李笑天主講《法務(wù)師的法律思維與職業(yè)素養(yǎng)》。他從普法的目的，到法律與人生的關(guān)系、法律的底線思維，法務(wù)師必須了解的法律文化與法律意識形態(tài)，國家自治、德治、法治三大治理模式的有機融合，人情、天理、國法三位一體的法治理念，國家、群體、個人利益的關(guān)系與個人權(quán)利讓渡，應(yīng)對訴訟必須重視程序和證據(jù)等方面闡述了法務(wù)咨詢師執(zhí)業(yè)期間和民營企業(yè)家維權(quán)過程中維權(quán)心態(tài)、法律思維與法律素養(yǎng)的重要性。對法務(wù)咨詢師的職業(yè)素養(yǎng)總結(jié)、歸納了十條并編入了《法務(wù)咨詢師》教材里——職業(yè)道德與責(zé)任心、扎實的法律知識與專業(yè)能力、風(fēng)險評估與預(yù)判能力、溝通協(xié)調(diào)與通俗化表達(dá)能力?、合同管理與審查技能、法律工具應(yīng)用與持續(xù)學(xué)習(xí)能力?、團隊協(xié)作與項目管理能力?、邏輯分析與決策能力?、商業(yè)思維與利益平衡能力、情緒管理與抗壓能力等。
李笑天在課程結(jié)束時，順便談一下自己講課當(dāng)天早晨寫的一篇法律博文《有關(guān)司法審判制度改革的一點感悟》。這篇博文是他看到微信群律師、法學(xué)專家討論糾正冤假錯案極其困難時有感而發(fā)。在他看來，法律是一匹套上韁繩的野馬，法律人的角色是駕馭野馬的車夫。如何讓野馬不能隨意撒野?需要韁繩和規(guī)矩，換句話說是實現(xiàn)權(quán)力與程序的平衡。而誰有資格制定規(guī)矩和駕馭權(quán)力?毫無疑問是職業(yè)政治家群體。哪些人忽略法律和規(guī)矩的韁繩不受約束地狂奔?是權(quán)力支配者，因此，在任何地方干預(yù)司法現(xiàn)象屢禁不止。實際上，法律的制定與執(zhí)行并不取決于法律本身，而是取決于制定和使用法律的權(quán)力體系。因此，在這片土地上，便會產(chǎn)生有別于世界任何國家的獨特的法律文化。
這種法律文化或者法律意識形態(tài)最大的特征是:大案看政治，中案看關(guān)系，沒有任何干擾的小案完全靠法律。這是人人“只可意會不可言傳”的法律文化規(guī)則，也是很多涉案當(dāng)事人糾結(jié)于法律、權(quán)力、關(guān)系與人情世故諸多因素之間難以抉擇的法律人文環(huán)境。也是這片土地上冤案越積越多、現(xiàn)有審判機關(guān)無力糾錯的深層原因。
這好像不是法律本身的錯。因為中國至今已經(jīng)擁有全世界最健全最龐大的法律體系。不僅法律是成文的，司法程序、司法解釋、司法政策也都是成文的。看上去法律神圣不可侵犯，實際上掌握司法公器的人一旦失去對法律的信仰，法律很容易淪為放大公權(quán)力、壓縮私權(quán)的工具，更容易成為無良無底線的司法執(zhí)法人員牟利的工具。這不是法律本身的錯，是生于斯長于斯的法律文化的癥結(jié)所在。要想根治，必須把審判過程公開透明，審判機關(guān)必須接受監(jiān)督，此外，建議國家成立專門跨區(qū)辦理糾正錯案的“再審法院或者法庭”，像仲裁院一樣，適當(dāng)導(dǎo)入競爭機制，必須大膽開啟再審制度改革，允許法學(xué)會這樣的組織組建有字號的法庭，比如成立“正義之劍再審法庭”，可以由法律專家組建獨立于現(xiàn)有體制的再審法庭，可以塑造獨特的再審機構(gòu)品牌，此類法庭獨立審判，直接接受最高法、最高檢的監(jiān)督，這樣可以突破法院地域管轄，不受任何行政機構(gòu)干預(yù);全部法官實行合同聘用制，辦錯案3次以上將被解聘;法院收入全額上交中央財政，法官工資由中央財政根據(jù)人數(shù)和工作量撥付，這樣可以避免趨利辦案。除了涉及國家安全和個人隱私的案件，其他案件再審程序全程公開，允許直播，允許當(dāng)事人和律師接受媒體采訪。陪審員采取自愿報名，現(xiàn)場抽簽確認(rèn);庭審允許法律專家和普通百姓旁聽;簡單案件，由法官與陪審員現(xiàn)場投票裁決;復(fù)雜的案件可以法庭辯論后再次開庭，所有參加審判的人，一人一票表決式判決。這樣的審判制度變革，一定會大大降低冤假錯案的發(fā)生率，并且可以糾正絕大多數(shù)錯案，最終實現(xiàn)我國法治建設(shè)的終極目標(biāo)——“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”。
知名法律智庫專家、北京資深律師李志勇主講了《企業(yè)家如何預(yù)防經(jīng)濟犯罪》。他深入淺出，把復(fù)雜的法律原理，用通俗的語言，結(jié)合生動的法律案例，讓學(xué)員深刻領(lǐng)悟法律的真諦和企業(yè)預(yù)防經(jīng)濟犯罪的方法。李律師結(jié)合大家熟悉的恒大、中植集團、大午集團、權(quán)健等知名民營企業(yè)涉嫌違法犯罪的案例，闡述了民營企業(yè)家學(xué)法用法，依法維權(quán)的重要性。他還對近年來一些地方公安機關(guān)出現(xiàn)的“遠(yuǎn)洋捕撈”現(xiàn)象進行了分析，他指出某些地方執(zhí)法司法機關(guān)跨區(qū)抓人、越權(quán)管轄案件，其背后的主要目的是查封企業(yè)涉案財產(chǎn)，具有明顯的趨利性，國家已經(jīng)出臺相關(guān)文件制止這種違法違規(guī)行為。企業(yè)的刑事法律風(fēng)險一直是企業(yè)家們長期以來懸在頭頂?shù)倪_(dá)摩利斯之劍，畢竟“賺錢的方式都寫在刑法典里了”，“400多款罪名總有一款適合你”。李律師還對民營企業(yè)腐敗問題的嚴(yán)峻現(xiàn)狀，腐敗與犯罪同生共長的現(xiàn)象進行了分析，深刻剖析了民營企業(yè)內(nèi)部腐敗的根源，指出民營企業(yè)反腐敗制度構(gòu)建的重要性。還就民營企業(yè)經(jīng)常容易觸犯的罪名，包括非法吸收公眾存款罪、集資詐騙罪、合同詐騙罪、貸款詐騙罪、單位行賄罪、非法經(jīng)營罪等進行了法條解讀，同時，介紹了企業(yè)家防范刑事法律風(fēng)險的具體方法與策略。
6月28日晚上，為參加本次培訓(xùn)的學(xué)員張東福土地租賃糾紛案件舉行了“第49期天道法律智庫沙龍——疑難案件專題研討會”，研討活動持續(xù)了2個小時。大家分析了案件產(chǎn)生的原因，法院違規(guī)立案，還有雙方爭議焦點、對方偽造證據(jù)、法院對證據(jù)選擇性采納和對執(zhí)行了17年的土地租賃合同判決無效等，從法律、情理、商業(yè)誠信和公序良俗等諸多方面分析了張東福陷入被動的原因和今后的應(yīng)訴策略調(diào)整。同時，與會專家對基層法院的審判水平也表示質(zhì)疑，還對我國民營企業(yè)家維權(quán)困難和司法審判糾錯難等問題進行了深入的探討。
6月29日下午，第80期全國廉政法治建設(shè)研修班結(jié)束后，部分師生赴寧城研學(xué)、考察。首先參觀了遼代中京遺址——大遼佛塔，大塔塔高80.26米，體積全國第一，為八角形十三層密檐式實心磚塔，塔基直徑45米，第一層大檐下塔身高近11米，每面雕有細(xì)致入微、栩栩如生的菩薩坐像浮雕。八面轉(zhuǎn)角柱用磚雕成雙層塔的造型，上刻八大靈塔塔名，下刻本面菩薩的法名。大檐為仿木結(jié)構(gòu)，二層以上為木質(zhì)密檐。塔剎通高9米，銅頂高2.88米。大塔建筑宏偉，造型秀美，工藝精湛。
師生們還參觀了新中國成立后建設(shè)的紫蒙湖景區(qū)和寧城老窖酒文化展覽館。寧城老窖酒廠建于1958年，曾經(jīng)多次獲得過中國名酒獎和國際博覽會獎?wù)拢穱L了清香型寧城老窖樣酒，參觀了成品酒的儲存?zhèn)}庫。內(nèi)蒙古順鑫寧城老窖酒廠董事長、總經(jīng)理曹勇與參觀的師生合影留念，并向研學(xué)活動組織者贈送了樣酒。
大家還參觀了記載著寧城上千年歷史的遼代中京歷史博物館，陳列文物中有精美的青銅器、冷兵器時代的武器，也有農(nóng)民、牧民的勞動工具和生活器具。還參觀了寧城法輪寺是第七批全國重點文物保護單位，步入寺廟可以看到古老的松柏大樹，還有數(shù)以百計不斷飛舞的燕子。法輪寺坐落在赤峰市寧城縣大城子鎮(zhèn)，這里是著名演員斯琴高娃的故鄉(xiāng)。是清朝時期的古建筑遺址。法輪寺始建于清代乾隆十年(1745年)，竣工于清嘉慶八年(1803年)。原系元代重臣濟拉瑪(者勒蔑)之后裔、喀喇沁部落蒙古王公的旗廟，為清代十大黃教寺廟之一。原有14幢主建筑，8幢輔助建筑。法輪寺的建筑具有漢式特點。法輪寺內(nèi)有來自印度的舍利十多粒，珍藏佛經(jīng)342部，木版畫120幅左右，其上繪有彩繪。法輪寺在建筑藝術(shù)上有著重要的研究保護價值。大家對寧城豐厚多元的歷史文化嘆為觀止，對寧城的自然風(fēng)光流連忘返，對寧城人的熱情招待久久難忘。
6月29日晚上，本次活動承辦單位負(fù)責(zé)人回到北京后，在本期學(xué)員群對北京天道法律咨詢事務(wù)所內(nèi)蒙分所主任王華、來自河南新鄉(xiāng)的張東?？偨?jīng)理對研修班的大力支持表示感謝，對寧城縣工商聯(lián)副主席、寧城恒業(yè)公司董事長任慧云，中航安盟保險公司寧城分公司負(fù)責(zé)人任素衛(wèi)等寧城研學(xué)游活動期間熱情周到的招待表示誠摯的謝意。學(xué)員們表示，希望今后承辦單位能夠牽頭組織全國廉政法治研修班學(xué)員開展互訪研學(xué)活動，交流信息，加深友誼，開闊眼界，跨區(qū)跨界尋找合作商機。(法治中國主編：劉連勝)